Решение № 2-2318/2018 2-2318/2018~М-2080/2018 М-2080/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-2318/2018

Дело №2-2318/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Долгополова А.Н.,

при секретаре Сатанове А.Ю.,

с участием адвоката Ширшовой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО4 к Администрации <адрес> Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, третье лицо – Садоводческое товарищество «Автомобилист-1», о признании права собственности на земельный участок

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратился в суд иском к Администрации <адрес> Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является членом садоводческого товарищества «Автомобилист -1», в его пользовании находится земельный участок № площадью 600 кв.м. Садоводческое товарищество не прошло в установленный срок перерегистрацию согласно законодательству Российской Федерации, что влечет определенные негативные последствия и для членов товарищества. Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № у предприятий и учреждений изъяты ранее выделенные земельные участки для организации садоводческих товариществ и передачи их в постоянное пользование садоводческим товариществам согласно приложению №, в котором указан СОТ «Автомобилист-1» и переданная в его пользование площадь земельного участка – 2,2 га. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет. В свою очередь, истец как член СТ «Автомобилист-1» постоянно и беспрерывно пользуется выделенным ему земельным участком №, в связи с чем согласно п.2.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на выделение его в собственность. На неоднократные обращения в Администрацию <адрес> о предоставлении в собственность земельного участка, получал отказы по причине отсутствия межевания и границ выделяемого земельного участка. На основании изложенного, просил суд признать за ФИО4 право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, садово-огородническое товарищество «Автомобилист-1», участок №, - категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – ведение садоводства, кадастровый №.

Представитель истца – адвокат ФИО6 в ходе судебного рассмотрения исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по мотивам, изложенным в иске и описанным выше.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО7 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что садовое товарищество «Автомобилист-1» до настоящего времени не перерегистрировано в законодательное поле Российской Федерации. Следовательно, истец ФИО4 не является членом садового товарищества СТ «Автомобилист-1». Кроме того, спорный земельный участок не сформирован, не идентифицирован, местоположение границ испрашиваемого земельного участка не определено и не согласовано, в связи с чем признать его объектом земельно-правовых отношений невозможно. Таким образом, просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица СТ «Автомобилист-1» ФИО8 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчик МКУ «Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>», будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителей сторон по делу, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что между сторонами сложились правоотношения, вытекающие из оснований приобретения земельных участков в собственность, которые регулируются гражданским и земельным законодательством.

В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Судом установлено, что в отношении садоводческого товарищества «Автомобилист-1» ДД.ММ.ГГГГ была проведена государственная регистрация (л.д.8).

Решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект организации территории СТ «Автомобилист-1», разрешено освоение этих земель и их застройка по типовому проекту.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № изъяты у предприятий и учреждений города ранее выделенные им земельные участки для организации садоводческих товариществ и переданы в постоянное пользование садоводческим товариществам согласно Приложению №. Среди юридических лиц, которым были переданы земельные участки, указано СОТ «Автомобилист-1», земельный участок площадью 2,2 га. (л.д.17).

Земельный участок площадью 22000 кв.м поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 90:22:000000:1592. (л.д.20).

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности СТ «Автомобилист-1» решения исполкома Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № применительно к пункту 17 Приложения № к данному решению о передаче права пользования земельным участком площадью 2,2 га СОТ «Автомобилист-1».

На имя истца оформлена членская книжка садовода № Садоводческого товарищества «Автомобилист-1», согласно которой он принят в члены садоводов ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28).

Согласно справки председателя СТ «Автомобилист-1» от ДД.ММ.ГГГГ, истец является членом СТ «Автомобилист-1», пользуется участком № площадью 600 кв.м беспрерывно с даты вступления в члена товарищества (л.д.31).

Земельный участок № площадью 600 кв.м, расположенный в СТ «Автомобилист-1», Каменский массив, <адрес>, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 90:22:000000:2688. (л.д.22).

В соответствии с ответами Департамента муниципального имущества Администрации <адрес> ФИО4 отказано в предоставлении земельного участка в связи с отсутствием проекта межевания территории садового товарищества. (л.д.36-37).

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета АРК № от ДД.ММ.ГГГГ переданы гражданам Украины членам садоводческих товариществ «Садко», «Уют-1», «Швейник», «Автомобилист-1» в частную собственность участки для ведения садоводства. Согласно приложению к данному решению земельный участок № площадью 600 кв.м выделен члену садового товарищества «Автомобилист-1» ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ супруга ФИО1 – ФИО2, действующая по доверенности от имени мужа, обратилась с заявлением о передаче земельного участка № в постоянное пользование ФИО3, в связи с чем ФИО1 исключен из членов товарищества.

Документов о передаче земельного участка от ФИО3 к ФИО4 не сохранилось, о чем заявила в судебном заседании представитель третьего лица.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с заявлением о принятии его в члены СТ «Автомобилист-1» на земельный участок №.

Стороной истца представлен протокол № общего собрания СТ «Автомобилист-1» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому утвержден инвентаризационный акт и список садоводов и закрепленных за ними участков, в частности: участок № – за ФИО4.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Судом установлено, что СТ «Автомобилист-1» было создано и зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством № (л.д.8).

По законодательству Российской Федерации СТ «Автомобилист-1» не зарегистрировано в качестве юридического лица.

Спорный земельный участок №, расположенный в Каменском массиве СТ «Автомобилист-1» был выделен ФИО1 в 1999 году. К истцу ФИО4 данный земельный участок перешел в пользование в 2013 году после вступления его в члены садового товарищества.

Доказательств передачи земельного участка от прежнего пользователя ФИО3 истцу материалы дела не содержат. Также стороной истца не предоставлено сведений о выходе ФИО3 из членов садового товарищества.

Таким образом, на время выделения земельного участка первоначальному пользователю и перехода его в пользование к истцу на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.

С принятием ДД.ММ.ГГГГ Федерального конституционного закона №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территории Республики Крым действует законодательство Российской Федерации, с установлением переходного периода до ДД.ММ.ГГГГ (ст.6).

Также с указанного периода на территории Республики Крым действует, соответственно, и региональное законодательство, в частности, законы Республики Крым.

В свою очередь, до ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям регулировались статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Данная статья утратила юридическую силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи со вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

С ДД.ММ.ГГГГ введены в действие, в частности, пункты 2.7-2.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которые устанавливают новый порядок приобретения членами садовых товариществ земельных участков в собственность.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Материалами дела подтверждено, что СТ «Автомобилист-1» земельный участок площадью 2,2 га выделен до 2001 года, а именно решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в период действия законодательства Украины. При этом постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности указанного земельного участка СТ «Автомобилист-1».

Также установлено, что садовое товарищество до настоящего времени в качестве юридического лица по законодательству Российской Федерации не зарегистрировано. Однако указанное обстоятельство, при наличии доказанности факта выделения земельного участка садовому товариществу до 2001 года, в силу положений действующего законодательства не может являться препятствием члену садового товарищества получить в собственность земельный участок. В связи с этим возражения Администрации <адрес> в данной части судом отклоняются.

Также материалами дела установлено, что спорный земельный участок №, расположенный в Каменском массиве СТ «Автомобилист-1», был выделен ФИО1 в частную собственность в 1999 году решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета АРК. После выхода ФИО1 из членов садового товарищества земельный участок перешел в пользование ФИО3 В 2014 году земельный участок закреплен за ФИО4 решением общего собрания членов товарищества.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета АРК о передаче в частную собственность ФИО1 спорного земельного участка в 1999 году, на граждан возложена обязанность получить в установленном порядке государственные акты на право собственности, что согласно действовавшего на данный период законодательства означало завершение приватизации выделяемого земельного участка. Согласно действовавшего в 1999 году законодательства Украины единственным правоустанавливающим документом на земельный участок являлся государственный акт.

Учитывая, что ФИО1 не получил государственный акт на спорный земельный участок, вышел из членов товарищества и передал выделенный ему земельный участок ФИО3, оснований полагать, что ФИО1 в настоящее время является собственником указанного земельного участка не имеется.

В свою очередь, стороной истца предоставлен протокол общего собрания членов СТ «Автомобилист-1» от 2014 года, согласно которому земельный участок № закреплен (распределен) ФИО4 Факт пользования данным участком истцом, уплате им членских взносов, не оспорен сторонами, в связи с чем не подлежит доказывания в силу ч.2 ст.68 ГПК РФ.

Изложенное свидетельствует о наличии решения общего собрания СТ «Автомобилист-1», которым истцу распределен земельный участок №.

При этом факт вступления истца в члены садового товарищества только в 2013 году правового значения для разрешения данного спора не имеет, так как приведенные выше нормы закона не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Пунктом 2.8 статьи 3 указанного выше федерального закона предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Аналогичное законоположение предусмотрено и законодательством Республики Крым.

Так, в соответствии со ст. 20 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" до ДД.ММ.ГГГГ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются без проведения торгов в собственность бесплатно, за плату или в аренду членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, созданных до вступления в силу Федерального конституционного закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, которые привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также сведения о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Земельный участок предоставляется членам объединений граждан, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, независимо от даты вступления в члены указанных объединений в ранее определенных границах или размерах, если данный земельный участок по решению общего собрания членов объединения граждан о распределении земельных участков между его членами распределен данному лицу (члену указанного объединения).

Судом установлено, что ФИО4 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о передаче земельного участка в собственность на основании п.2.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО4 также обосновывает требования положениями п.2.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ.

Действующее с ДД.ММ.ГГГГ законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах границ землеотвода садоводческого товарищества.

Таким образом, обстоятельством, имеющее юридическое значение, является фактическое местоположение испрашиваемого земельного участка по отношению к границам земельного массива СТ «Автомобилист-1».

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 14 указанного закона предусмотрено, что распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В соответствии с правилом п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч. 1. ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2 218-ФЗ).

Исходя из приведенных положений правовых норм, появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав связано с постановкой его на кадастровый учет, присвоением кадастрового номера. До этого момента земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 2,2 га поставлен на кадастровый учет, однако границы его не определены, в установленном порядке межевание не проведено.

Спорный земельный участок, находящийся в пользовании истца, также поставлен на кадастровый учет, однако юридические границы его не определены, межевание в установленном порядке не проведено.

Представленный стороной истца рабочий проект организации территории садоводческого товарищества «Автомобилист-1» от 1981 года не принимается судом в качестве допустимого доказательства по настоящему делу, так как отражает не юридические границы землепользования, а пределы фактического пользования территорией на 1981 год. Кроме того, предоставленный рабочий проект не содержит координат характерных точек границ земельного участка в контексте положений действующего законодательства.

Кроме того, с учетом давности исполнения графических изображений рабочего проекта может иметь место доля погрешности, установить которую без проведения соответствующих геодезических и кадастровых работ не представляется возможным.

Не принимается судом и предоставленная судом схема расположения земельного участка, выполненная кадастровым инженером по заказу истца в 2016 году, так как данная схема не подписана и не утверждена в установленном законом порядке, в связи с чем не может являться допустимым доказательством по настоящему делу.

В данной связи доводы стороны истца о том, что кадастровым инженером установлены границы и площади земельных участков, а, соответственно, подтверждается их нахождение в пределах границ землеотвода товарищества, отклоняются.

При таких обстоятельствах имеющимися в материалах дела доказательствами факт нахождения спорных земельных участков в пределах юридических границ садоводческого товарищества не подтверждается.

Требований об установлении границ спорного земельного участка ФИО4 не заявлялись.

Истец и СТ «Автомобилист-1» не лишены возможности провести межевание границ как земельного участка №, так и в целом территории СТ «Автомобилист-1», в рамках которого будет установлено местоположение границ земельного участка, отведенного товариществу, после чего истец в случае необходимости вправе ставить в судебном порядке вопрос о бесплатной передаче в собственность спорного земельного участка.

Доводы истца в части бездействия СТ «Автомобилист-1» по проведению межевания и установления границ земельного участка подлежат отклонению, так как истец не лишен права в судебном порядке установить границы испрашиваемого земельного участка в случае невозможности провести межевание самостоятельно, что будет соответствовать действующему законодательству.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов не подлежит разрешению на основании ст.98 ГПК РФ.

На основании ст.ст.11.2,11.3 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», руководствуясь ст.ст.11,56,194-198 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации <адрес> Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, третье лицо – Садоводческое товарищество «Автомобилист-1», о признании права собственности на земельный участок - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.Н. Долгополов