Решение № 2-545/2017 2-545/2017~М-481/2017 М-481/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-545/2017

Гражданское дело № 2-545/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 08 декабря 2017 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кирове о признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове о признании права на досрочную трудовую пенсию.

Свои требования истец мотивирует тем, что 14 июня 2017 года он обратился в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кирове за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, т.к. на момент подачи заявления отработал в особо вредных условиях труда 7 лет 02 месяца 22 дня ( без учёта административных отпусков ). Однако, в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано. По мнению ответчика, он имел недостаточно специального трудового стажа на момент обращения за пенсией.

Ответчик исключил из специального стажа периоды в должности слесаря-ремонтника на объекте 1205 УХО <адрес>, являющимся структурным подразделением ОАО НПП «Химмаш-Старт» с 01 января 2010 года по 21 декабря 2015 года, так как документально не подтверждена непосредственная занятость на работах по уничтожению химического и в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, отсутствует код особых условий труда. С указанным решением не согласен, считает его незаконным. Решением Оричевского районного суда Кировской области от 25 июля 2017 года выполнение ФИО1 работ в должности слесаря-ремонтника на объекте 1205 УХО <адрес>, являющимся структурным подразделением ОАО НПП «Химмаш-Старт» в период с 01 января 2010 года по 21 декабря 2015 года, признано работами, связанными с уничтожением химического оружия, относящимися к Списку № 1, раздел VIII «Химическое производство» подраздел А пункт 1, код позиции списка 1080А010, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, ОАО НПП «Химмаш-Старт» обязано предоставить территориальному органу ПФР уточняющие сведения по коду особых условий труда 27-1/1080А010 для занесения в его индивидуальные сведения за период его работы с 01 января 2010 года по 21 декабря 2015 года в должности слесаря-ремонтника ОАО НПП «Химмаш-Старт».

Таким образом, его специальный трудовой стаж на день обращения к ответчику, составил более требуемых подпунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, 10 лет.

Просит суд признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове от 11 сентября 2017 года № 220288/17 незаконным, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период работы с 01 января 2010 года по 21 декабря 2015 года <данные изъяты> в ОАО НПП «Химмаш-Старт», а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14 июня 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, поддерживая исковые требования, дали пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове в судебное заседание не явился, направили отзыв на исковое заявление, из которого следует, что юридически значимым обстоятельством для назначения досрочной пенсии и включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы является, в том числе, факт уплаты страхователем соответствующего тарифа за период работы с 01 января 2013 года.

Сведения о начислении и уплате страховых взносов по соответствующему тарифу за ФИО3 в период с 01 января 2013 года по 21 декабря 2015 года отсутствуют, следовательно, этот период работы не подлежит включению в специальный стаж истца.

Без учёта периода работы с 01 января 2013 года по 21 декабря 2015 года стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии недостаточно ( Управлением зачтено 1 год 3 месяца 1 день, период работы с 01 января 2010 года по 31 декабря 2012 года ( за исключением дней без сохранения заработной платы с 01 января по 02 января 2012 года ) составляет 2 года 11 месяцев 28 дней, всего 4 года – 2 месяца 29 дней, при стажевом требовании 5 лет ). На основании изложенного в иске ФИО4 просят отказать ( л.д. 45 ).

Заслушав истца – ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика – ФИО5, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года ( далее Закон № 400-ФЗ ), право на досрочную страховую пенсию предоставляется мужчинам в возрасте 50 лет, если они были заняты на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах 10 лет, и их страховой стаж составляет не менее 20 лет.

Мужчинам, имеющим не менее половины стажа работы на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 вышеуказанного закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, производств должностей, специальностей и учреждений ( организаций ), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы ( деятельности ) и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правом на досрочную трудовую пенсию по Списку № 1 ( 1991 года ) раздел VIII «Химическое производство» подраздел А пункт 1 позиции 1080А010, пользуются рабочие, руководители и специалисты, включая работников научно-исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятые полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 14 июня 2017 года обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области от 11 сентября 2017 года № 220288/17 в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано. Ответчик исключил из специального стажа периоды работы в должности слесаря в ОАО НПП «Химмаш-Старт» с 01 января 2010 года по 21 декабря 2015 года, так как документально не подтверждена непосредственная занятость на работах по уничтожению химического и в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица отсутствует код особых условий труда ( л.д. 4-5 ).

Согласно справки войсковой части 21228 от 13 июня 2017 года № 519, ФИО1 с 18 января 2016 года по 31 марта 2016 года работал в войсковой части 21228 <данные изъяты> здания 1002, уничтожение ОВ, дежурный персонал, в период с 08 июля 2016 года по 31 декабря 2016 года <данные изъяты> дежурного персонала и с 09 января 2017 года работает <данные изъяты> дежурного персонала ( л.д. 6 ).

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 14 ноября 2017 года, ФИО1 работал <данные изъяты> на объекте 1205 УХО <адрес>, являющемся структурным подразделением ОАО НПП «Химмаш-Старт», в период с 01 января 2010 года по 21 декабря 2015 года, постоянно в течение полного рабочего дня.

Вышеуказанная работа относится к списку № 1, раздел YII1 «Химическое производство» подраздел А пункт I, код позиции списка 1080А010 «Рабочие, руководители и специалисты, включая работников научно-исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятые полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы», установленного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

За указанный период не имелось периодов, которые на основании Постановления Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года не включаются в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии ( л.д. 30 ).

Решением Оричевского районного суда Кировской области от 25 июля 2017 года, выполнение ФИО1 работ в должности слесаря-ремонтника на объекте 1205 УХО <адрес>, являющимся структурным подразделением ОАО НПП «Химмаш-Старт» в период с 01 января 2010 года по 21 декабря 2015 года, признано работами, связанными с уничтожением химического оружия, относящимися к Списку № 1, раздел VIII «Химическое производство» подраздел А пункт 1, код позиции списка 1080А010, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, ОАО НПП «Химмаш-Старт» обязано предоставить территориальному органу ПФР уточняющие сведения по коду особых условий труда 27-1/1080А010 для занесения в его индивидуальные сведения за период его работы с 01 января 2010 года по 21 декабря 2015 года в должности слесаря-ремонтника ОАО НПП «Химмаш-Старт».

Как следует из вышеуказанного решения суда, копиями табелей учёта рабочего времени работников печного отделения ОАО НПП «Химмаш-Старт» за период с января 2012 года по 21 декабря 2015 года, копиями расчётных листков подтверждено, что ФИО1 работал постоянно в режиме полного рабочего дня, рабочий день ( смена ) нормирована, продолжительностью 6 и 4 часа.

Решение суда вступило в законную силу 31 августа 2017 года

( л.д. 7-12 ).

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, в судебном заседании нашёл свое подтверждение факт непосредственной занятости ФИО1 с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него в ОАО НПП «Химмаш-Старт» в период с 01 января 2010 года по 21 декабря 2015 года в должности слесаря-ремонтника на объекте 1205 УХО <адрес>, в связи с чем, данный период подлежит включению в специальный стаж истца. Спорный период подлежит включению в специальный стаж за исключением периодов отвлечений – административных отпусков: с 01 по 02 января 2012 года, 24 февраля 2014 года, с 03 января по 06 января 2015 года, с 08 января по 15 января 2015 года.

При этом, суд признаёт несостоятельными доводы ответчика о том, что, поскольку за период с 01 января 2013 года по 21 декабря 2015 года сведения о начислении и уплате страховых взносов по соответствующему тарифу за ФИО3 отсутствуют, этот период работы не подлежит включению в специальный стаж истца.

К выводу о несостоятельности доводов ответчика в данной части, суд приходит в связи с тем, что часть 6 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, предусматривающая данное правило, вступила в силу с 01 января 2015 года, при этом частью 8 статьи 35 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что положения части 6 статьи 30 Закона о страховых пенсиях не препятствуют учёту в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в подпунктах 1-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьёй 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счёт которых финансируется пенсия, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтённой на его индивидуальном лицевом счёте. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя ( работодателя ), который обязан своевременно и в полном объёме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать ( пересчитывать ) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение ( трудовые пенсии ) на основе данных индивидуального ( персонифицированного ) учёта, осуществлять учёт средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объёме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объёме получить трудовую пенсию.

По смыслу действующего законодательства, неуплата страхователем в установленный срок, уплата не в полном объёме или без указания специальных кодов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объёме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата – исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами – должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания.

В силу статей 15 и 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном ( персонифицированном ) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по представлению сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального ( персонифицированного ) учёта, возложена на страхователей ( работодателей ). Осуществление контроля за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями ( работодателями ), возложено на территориальные органы Пенсионного фонда РФ. При этом статья 17 названного закона устанавливает право территориальных органов Пенсионного фонда РФ на применение к страхователям финансовых санкций за непредставление в установленные сроки необходимых сведений либо представление неполных и ( или ) недостоверных сведений о застрахованных лицах.

Таким образом, застрахованное лицо не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение предусмотренных законом обязанностей для соответствующих сторон.

В соответствии со статьёй 22 ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец обратился за назначением пенсии 14 июня 2017 года, имея необходимый специальный стаж, право на досрочную пенсию возникло с момента обращения, то есть с 14 июня 2017 года.

Разрешая требования истца о признании незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове от 11 сентября 2017 года № 220288/17, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного требования.

Данным решением включены в специальный стаж период работы с 16 сентября 2008 года по 31 декабря 2009 года, что истцом не оспаривалось и является законным. В части не включенных в специальный стаж периодов с 18 января 2016 года по 31 марта 2016 года и с 08 июля 2016 года по 31 декабря 2016 года, решение не оспаривалось. В части данных периодов, и в части отказа в назначении пенсии решение не может быть признано незаконным, так как на дату его вынесения документы, подтверждающее факт работы истца во вредных условиях труда, истцом ответчику не были представлены, решение об обязании работодателя истца – ОАО НПП «Химмаш-Старт» подать в пенсионный орган индивидуальные сведения с соответствующим кодом льготы вынесено позднее.

Таким образом, Пенсионный орган объективно, в отсутствие документального подтверждения льготного периода работы истца, не имел возможности включить его в специальный стаж и назначить пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове зачесть ФИО1 в специальный трудовой стаж период работы с 01 января 2010 года по 21 декабря 2015 года <данные изъяты> в ОАО НПП «Химмаш-Старт» на объекте 1205 УХО <адрес>, за исключением периодов отвлечений - административных отпусков: с 01 по 02 января 2012 года, 24 февраля 2014 года, с 03 января по 06 января 2015 года, с 08 января по 15 января 2015 года.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, обязав ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14 июня 2017 года.

В удовлетворении требования о признании незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове от 11 сентября 2017 года № 220288/17, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Председательствующий Земцов Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2017 года