Решение № 2-454/2017 2-454/2017~М-446/2017 М-446/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-454/2017

Дело №2-454/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

21 ноября 2017 г. <адрес>

Ардонский районный суд РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи - Ачеева З.М.,

при секретаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управлению социальной защиты населения по <адрес> РСО-Алания о взыскании задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате отопления и освещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управлению социальной защиты населения по <адрес> РСО-Алания, в котором просит взыскать с ответчика за счет средств республиканского бюджета расходы на оплату коммунальных услуг в размере 25814,04 рублей.

ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала и пояснила, что она проживает по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в должности воспитателя в МДОУ СОШ <адрес>.

Как педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности, ей, согласно ст. 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» и п.8 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», предоставлено право на компенсацию расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения. Федеральное законодательство предусматривает предоставление льгот независимо от занимаемой площади помещения или иных обстоятельств (например, ) нормативов потребления или количества членов семьи, проживающих совместно с педагогическим работником). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением этих мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Возмещение расходов на оплату коммунальных услуг должно производиться органами социальной защиты населения по месту жительства в форме денежной выплаты. Однако указанные компенсационные выплаты ей не производились, чем были существенно нарушены ее права.

Небезызвестно, что заработная плата сельских учителей достаточно невысокая, и в этих условиях ей приходилось выкраивать предъявленные к оплате суммы за отопление и освещение из скромного бюджета педагогического работника.

Также пояснила, что в соответствии с п.п. «е», «ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, социальная защита граждан находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации). Таким образом, Конституция наделила органы государственной власти субъектов Российской Федерации правом принимать нормативные правовые акты, устанавливающие размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений. Вместе с тем, данное право не влечет за собой право субъектов Российской Федерации снижать уровень социальных гарантий для соответствующей категории граждан, предусмотренный федеральным законодательством. Правильность такой правовой позиции подтверждается Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ (в ред. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» и п.8 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу указанного Федерального закона.

Правительством Республики Северная Осетия-Алания принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>-Алания» вместе с Положением «О порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>-Алания». В п. 1. обозначенного Постановления указано, что с ДД.ММ.ГГГГ предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>-Алания должно производиться в денежной форме. В п.3 того же Постановления указано, что Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания следует обеспечить своевременное финансирование расходов по предоставлению социальных гарантий отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки в оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством. П. 5 Постановления на Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания была возложена обязанность провести разъяснительную работу по реализации настоящего постановления, однако с положениями указанного Постановления она ознакомлена не была, в связи с чем, была лишена достоверной возможности узнать о нарушении ее права. Также согласно п. 5.3. Постановления Министерство труда и социального развития РСО-Алания обязано ежемесячно, не позднее 15 числа каждого месяца, следующего за отчетным, на основании бюджетных заявок управлений социальной защиты населения представлять в Министерство финансов РСО-Алания сводную заявку. На основании указанной заявки Министерство финансов РСО-Алания было обязано обеспечить финансирование на выплату социальных гарантий. Далее, пп.2 п.1 Положения «О порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>-Алания» гласит: «Решения о предоставлении социальных гарантий принимаются территориальными органами Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания - управлениями социальной защиты населения (далее - Управления социальной защиты населения)». В пп. 2.1. п. 2 Положения указано, что социальные гарантии отдельным категориям граждан, имеющим право в соответствии с законодательством на меры социальной поддержки по оплате ЖКУ предоставляются в денежной форме, по месту постоянного жительства или по месту регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ принят Закон Республики Северная Осетия-Алания №-P3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан работающих и проживающих в сельской местности», в ч.1 ст. 1 которого указано, что педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Республики Северная Осетия-Алания, предоставляется право на возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; ст. 3 Закона предусматривает возмещение указанных расходов в виде ежемесячной денежной компенсации 100% расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением. Во исполнение Закона Республики Северная Осетия-Алания №-Р3 Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № внесены соответствующие изменения в Постановление Правительства Республики Северная Осетия- Алания от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>- Алания. Так п. 2 указанного Постановления Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания, Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия- Алания предписано:

- в установленном порядке внести необходимые изменения в Закон Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (следует отметить, что данные также положения были внесены в Закон Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»;

действие пункта 2.1.9. Положения о порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>-Алания, утвержденного постановлением Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>-Алания», распространить на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абз.5 ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного урегулирование спора, только в случае если такой порядок предусмотрен Федеральным законом или договором, однако в обозначенных Федеральных законах такого указания нет. Следовательно, она имеет право обратиться в суд за восстановлением своих нарушенных прав без соблюдения досудебного порядка.

Согласно справке о перечислении средств по домохозяйству, которая прилагается к исковому заявлению, задолженность Управления социальной защиты населения по <адрес> на оплату коммунальных услуг перед ней составляет – 25814,04 рублей. Просила заявленное требование удовлетворить.

Представитель Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управления социальной защиты населения по <адрес> РСО-Алания – ФИО4 в судебном заседании требования истца признала, не возражала против их удовлетворения.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что по делу может быть принято признание иска ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает законные интересы других лиц, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Признание иска, это адресованное суду безусловное согласие ответчика с материально-правовыми требованиями истца, выраженное в установленной процессуальным законом форме.

Часть 3 статьи 173 ГПК РФ также указывает, что при признании ответчиком иска и принятие его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных исковых истцом требований.

Ответчику разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, согласно которым при признании ответчиком иска и принятие его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания ответчиком исковых требований в судебном решении не указываются другие мотивы удовлетворения иска, кроме признания иска ответчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управлению социальной защиты населения по <адрес> РСО-Алания о взыскании задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате отопления и освещения - удовлетворить.

Взыскать с Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управления социальной защиты населения по <адрес> РСО-Алания в пользу ФИО2 за счет средств республиканского бюджета расходы на оплату коммунальных услуг в размере 25814 рублей 04 копейки.

Взыскать с Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управления социальной защиты населения по <адрес> РСО-Алания за счет средств республиканского бюджета в пользу Государства государственную пошлину в размере 974 рубля.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.М. Ачеев