Решение № 2-506/2018 2-506/2018 ~ М-315/2018 М-315/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-506/2018

Дело № 2-506/18


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Аладышевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Хромовой С.Е.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика – ГУ УПФ РФ №35 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику и с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, мотивирует свои требования тем, что он в ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФР №35 по г.Москве и Московской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. не выработан специальный стаж работы. Не включен периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(5л.10мес.20дн) в санатории <данные изъяты> поскольку, по мнению ответчика, не подтверждена постоянная занятость в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. Кроме того, не включили в стаж работы период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXII Списка N 2 предусмотрена должность электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с - применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки". Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 как электрогазосварщики, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в спорный период осуществлял трудовую деятельность в санатории <данные изъяты> по профессии "Электрогазосварщика" и в ней же указано, что он работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, без учебных и административных отпусков, без выполнения сельскохозяйственных работ. Подлежит включению в специальный стаж работы период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в силу следующего. В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае истец просил приравнять период службы в армии к работе в тяжелых условиях. Как следует из трудовой книжки, после прохождения военной службы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ он выполнял работу, связанную с тяжелыми условиями труда. Указанная работа с тяжелыми условиями труда следовала непосредственно после прохождения военной службы, следовательно, указанный период подлежит включению в специальный стаж работы. При таких обстоятельствах, у ответчика отсутствовали основания для отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Просит признать незаконным решение комиссии ГУ - УПФР №35 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из льготного стажа периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 1 месяц 05 дн.)- служба в рядах Советской Армии периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( 5л.10мес.20дн ); включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 05 дн.)- служба в рядах Советской Армии, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( 5л.10мес.20дн ) -работа в должности электрогазосварщика в санатории <данные изъяты> обязать ГУ-УПФР №35 по г.Москве и Московской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.24-26).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. В деле участвует представитель по доверенности.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования и доводы, изложенные иске, в полном объеме. Считает, что истец выработал специальный стаж с учетом имеющегося у него возраста и с учетом службы в армии. В спорные периоды действовало иное пенсионное законодательство по сравнению с настоящим, в связи с чем оно должно применяться при разрешении вопроса о назначении ему пенсии, т.к. его положение не должно ухудшаться. В трудовой книжке и уточняющих справках все указано. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области уточненные исковые требования не признал и пояснил, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 является законным и обоснованным, т.к. у него не выработан специальный стаж. Просит в иске отказать

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, проверив материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Федеральный закон РФ от 28 декабря 2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-32).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного выше Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации в следующем порядке:.. . б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГг., данным о стаже, ответчиком отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости т.к. им не выработан специальный стаж 12 лет 6 месяцев. При этом подсчетом стажа определен специальный трудовой стаж 8 лет 0 мес. 13 дн., а общий трудовой стаж – 36 лет 6 месяцев 28 дн. ( л.д.9 л.д.43-47).

Из трудовой книжки ФИО1 и архивных справок установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. служил в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ. зачислен газоэлектросварщиком 3 разряда в войсковую часть №; ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ. принят на должность газоэлектросварщика в пансионат с лечением <данные изъяты> в техническую службу; ДД.ММ.ГГГГг. уволен по собственному желанию ( л.д.10,11, 27-42)

Как следует из разъяснений п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

К нормам законодательства, действовавшего на момент приобретения права на пенсию на период военной службы ФИО1 относится Закон СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года, Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как следует из Информационного письма Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ от 02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение "электрогазосварщиков", "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Неправомерно ответчиком не принят к зачету в специальный стаж период службы ФИО1 в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года установлено, что при назначении пенсии по старости на льготных условиях и в льготных размерах рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. «а» и «б» п. 16) служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случае назначения пенсии на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а» «б» и «в» пункта 91), работа или другая деятельность, приравненная к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Истец ФИО1 после окончания службы в армии работал газоэлектросварщиком 3 разряда в войсковой части №, т.е. на работах с тяжелыми условиями труда. Так как, на период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения, то период службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в рядах Советской Армии подлежит включению в специальный стаж.

Ответчиком определен специальный стаж работы ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №2 в количестве 8 лет 0 мес. 13 дн., страховой стаж - 36 лет 6 месяцев 28 дней.

При включении в льготный стаж ФИО1 указанного выше периода, его специальный стаж составляет 10 лет 1 месяц 18 дн.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих обстоятельства и доказательства, указанные и представленные истцом.

Но при этом, суд не находит оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности газоэлектросварщика в технической службе в пансионате с лечением <данные изъяты> т.к. не представлено достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих занятость на резке и ручной сварке, а также полную занятость ФИО1 на сварочных работах в течение полного рабочего дня.

Из статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 22 названного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из заявления ФИО1, адресованного ГУ УПФ РФ №35 по г. Москве и Московской области установлено, что он обратился в данное учреждение ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.17-18), а возраста 55 лет он достиг ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения к ответчику за назначением пенсии у истца отсутствовало право на назначение указанной пенсии в связи с тем, что он не имел необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда, вследствие чего оснований для признания решения ответчика об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии незаконным, не имеется.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

С учетом наличия у ФИО1 общего страхового стажа 36 лет 6 месяцев 28 дней и включения периода службы ФИО1 в рядах Советской Армии в специальный стаж, необходимый специальный стаж - 10 лет 1 месяц 18 дней с уменьшением возраста он имел на момент достижения ДД.ММ.ГГГГ возраста 56 лет, поэтому право на назначение досрочной трудовой пенсии возникает у него с указанной даты – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Уточненный иск Попова <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав, удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Попова <данные изъяты> период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (2 года 1мес.05 дн.).

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области назначить Попову <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности газоэлектросварщика в технической службе пансионата с лечением <данные изъяты> и признании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.А. Аладышева