Решение № 12-24/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-24/2021

Дело №12-24/2021

УИД 22RS0045-01-2021-000247-92


Р Е Ш Е Н И Е

село Смоленское 23 июня 2021 года

Судья Смоленского районного суда Алтайского края Шатаева И.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника Стоянкова А.В., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Смоленскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.1.1 ст.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 12.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 50 минут ФИО1 управлял транспортным средством FordTransit, государственный регистрационный знак № по <адрес> в <адрес>, тем самым совершил повторное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, а именно в нарушение требований п. 10 Правил дорожного движения РФ управлял транспортным средством не зарегистрированном в установленном законом порядке.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Смоленскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным и привлечён к административной ответственности по ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО1 подал на него жалобу, указывая, чтопостановление об административном правонарушении было вынесено должностным лицом, в нарушении следующих норм.

Частью 1.1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством на зарегистрированном в законном порядке водителем, в виде наложения административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

Согласно пункту 2.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, Водитель механического транспортного средства, участвующий в международном дорожном движении, обязан: иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки регистрационные документы на данное транспортное средство (при наличии прицепа - и на прицеп) и водительское удостоверение, соответствующие Конвенции о дорожном движении, а также документы, предусмотренные таможенным законодательством Евразийского экономического союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз данного транспортного средства (при наличии прицепа - и прицепа); иметь на данном транспортном средстве (при наличии прицепа - и на прицепе) регистрационные и отличительные знаки государства, в котором оно зарегистрировано. Отличительные знаки государства могут помещаться на регистрационных знаках.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года№ 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

В соответствии со статьей 1 главы 1 Конвенции о дорожном движении 1968 года транспортное средство считается находящимся в "международном движении", если оно: принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное место жительства вне этого государства; не зарегистрировано в этом государстве; временно ввезено в него.

Временный ввоз транспортных средств для личного пользования на территорию ЕАЭС регламентируется положениями ст.264 Таможенного кодекса ЕАЭС. Согласно статье 264 Таможенного кодекса ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами, указанными в пункте 2 статьи 259 настоящего Кодекса, транспортных средств для личного пользования, не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Временный ввоз на таможенную территорию Союза указанных транспортных средств для личного пользования допускается на срок предоставления указанным физическим лицам привилегий в государстве пребывания, подтверждаемый в соответствии с законодательством этого государства.

Им был осуществлен временный ввоз автомобиля через таможенные посты Армении и Российской Федерации, без каких либо ограничений, без оплаты дополнительных таможенных пошлин. Им не давалось, каких либо обязательств по постановке автомобиля на регистрационный учет в Российской Федерации, во время прохождения таможенного поста на территории Российской Федерации.

Следовательно, автомобиль был им ввезен официально, для личных целей без каких либо ограничений по его эксплуатации на территории Российской Федерации.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, он управлял ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 51 минут по адресу: <адрес>, транспортным средством Форд Транзит, государственный регистрационный знак №, не зарегистрированным в установленном законом порядке, в данном случае его автомобиль имел регистрационные документы, которые им были представлены инспектору, а именно свидетельство СР, страховой полис, на автомобиле установлены государственные номерные знаки, был предоставлен полис ОСАГО.

При этом, инспектором не было принято во внимание, что автомобиль его был приобретен для личного пользования, оформлен надлежащим образом, временный ввоз для такого варианта таможня не предусмотрела.

При рассмотрение протокола, до вынесения постановления, должностным лицом им были представлены письменные возражения относительно административного события отраженного в протоколе, однако должностным лицом, письменные возражения не были приняты и не вошли в состав административного дела.

Считает, что указанное выше постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене по вышеизложенным обстоятельствам в соответствии с п. 2, ч. 1, ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Просил отменить Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и его защитник поддержали доводы жалобы, просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание должностное лицо ФИО2 надлежащим образом извещённый о времени и месте его проведения, не явился.

Заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении и его защитника, проверив материалы дела, дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ в редакции, действовавшей в момент совершения вмененного правонарушения, управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

В соответствии с частью 1.1 ст.12.1 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

В силу части 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении», установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Согласно пункту 1 Основных положений механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

Владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации (пункт 1 части 3 статьи 8 указанного Федерального закона).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником транспортного средства FordTransit, государственный регистрационный знак № ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, автомобиль приобретен и поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ в Республике Армения.

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 50 минут ФИО1 управлял транспортным средством FordTransit, государственный регистрационный знак № по <адрес> в <адрес>, не зарегистрированным в установленном порядке в Российской Федерации при отсутствии данных, указывающих на временный ввоз автомобиля.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому имеются объяснения ФИО1 о том, что в регистрации транспортного средства не было необходимости, копией свидетельства об учете транспортного средства в Республике Армения от ДД.ММ.ГГГГ № №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу, ФИО1 не обжаловано.

Всем доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности для разрешения дела, с которой следует согласиться.

В этой связи вывод о наличии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Довод жалобы о том, что транспортное средство зарегистрировано на территории Республики Армения, и ввезено в Российскую Федерацию для использования в личных целях, в связи с чем регистрации в Российской Федерации не требуется, суд находит необоснованным. Кроме того, это подтверждает выводы о том, что транспортное средство было ввезено в Российскую Федерацию не на время, а постоянно. На это также указывают доводы жалобы, о том, что автомобиль был им ввезен официально, для личных целей без каких либо ограничений по его эксплуатации на территории Российской Федерации.

Из вышеприведенных норм следует, что требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

В силу статьи 1 Конвенции о дорожном движении (заключена в г.Вене 8 ноября 1968 года) транспортное средство считается находящимся в «международном движении», если оно: принадлежит физическому лицу, имеющему обычное место жительства вне этого государства; не зарегистрировано в этом государстве; временно ввезено в него.

Таким образом, гражданин Российской Федерации, управляющий транспортным средством, зарегистрированным в одной из стран-участниц Евразийского экономического союза (ЕАЭС), не может считаться участником международного движения, если он не имеет постоянного места жительства в том государстве, где поставлено на учет транспортное средство.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой МП ОМВД РФ по Смоленскому району.

Принимая во внимание, что вышеуказанный автомобиль зарегистрирован в Республике Армения за гражданином Российской Федерации, имеющим постоянное место жительство в России, он не может быть отнесен к транспортному средству, участвующему в международном движении, а потому подлежит постановке на регистрационный учет в порядке и сроки, указанные в вышеприведенных положениях.

Факт проживания в Российской Федерации по делу не оспаривался, каких-либо доказательств проживания в Республике Армения не представлено.

Доводы жалобы о том, что Хачикяном осуществлен временный ввоз автомобиля через таможенные посты Армении и Российской Федерации, без каких либо ограничений, без оплаты дополнительных таможенных пошлин, им не давалось, каких либо обязательств по постановке автомобиля на регистрационный учет в Российской Федерации, во время прохождения таможенного поста на территории Российской Федерации, не подтверждены документально.

В соответствии с пунктом 2 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза само по себе данное обстоятельство при определенных условиях может свидетельствовать лишь об отсутствии обязанности по уплате таможенных пошлин.

Доводы о том, что регистрация транспортного средства, поставленного на учет в Республике Армения, в Российской Федерации не требуется в силу положений Конвенции о дорожном движении, ошибочны. Конвенция о дорожном движении не содержит норм, освобождающих от обязанности производить регистрацию транспортного средства в государстве, на территорию которого ввозится автомобиль для постоянного использования в связи с его приобретением на территории другого государства.

То обстоятельство, что Российская Федерация и Республика Армения являются членами ЕАЭС, не опровергает выводов должностного лица, поскольку указанный международный союз является международной организацией региональной экономической интеграции (статья 1 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г.Астане 29 мая 2014 года), в котором единообразно осуществляется таможенное и иное регулирование, однако не предусмотрено установление общих правил относительно регистрации транспортных средств.

При этом из пункта 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», действовавшего в момент совершения административного правонарушения, не следует отсутствие обязанности владельца автомобиля зарегистрировать его на территории Российской Федерации в случае, если автомобиль был поставлен на учет на территории государств - членов Евразийского экономического союза.

Постановление по делу вынесено уполномоченным должностным лицом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, после вынесения постановления по делу, в связи с тем, что ФИО1 оспаривал событие административного правонарушения.

Факт разъяснения ФИО1 прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 51 Конституции Российской Федерации, подтверждается подписью последнего в соответствующей графе протокола об административном правонарушении, при этом, замечаний на протокола об административном правонарушении у ФИО1 не имелось, о чем свидетельствует запись и подпись ФИО1

Таким образом, должностное лицо ГИБДД ОМВД России по Смоленскому району пришло к правильному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 12.1 КоАП РФ. Квалификация действий ФИО1 по ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ дана должностным лицом административного органа верно.

Доводы жалобы в части того, что ФИО1 были представлены письменные возражения, которые не были приняты во внимание должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, опровергаются материалами дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении, который каких-либо замечаний относительно непринятия письменных возражений не содержит.

Непризнание вины ФИО1 суд воспринимает избранным способом защиты нарушенного права с целью избежать ответственности за содеянное.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1.1 ст. 12.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ, которое соответствует тяжести и общественной опасности совершённого правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица, не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Смоленскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, через Смоленский районный суд Алтайского края.

Судья И.Н. Шатаева