Решение № 2-396/2020 2-396/2020~М-241/2020 М-241/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2-396/2020

61RS0047-01-2020-000377-60 Дело № 2-396/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2020 года п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сухоносовой Е.Г.,

при секретаре Арзамасовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Керчикского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об установлении местоположения границы земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Керчикского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об установлении местоположения границы земельного участка, указав, что он является собственником земельного участка площадью 86 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, расположенного в границах участка. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданным Октябрьским отделом Росреестра 11.03.2008 года, запись регистрации №. Основанием для регистрации права собственности явились: Решение Малого Совета Октябрьского районного Света народных депутатов № 28 от 08.04.1992 года и газета «Сельский Вестник» Октябрьского района Ростовской области № 52 (498) от 11.07.2003 года. Желая установить местоположение границ принадлежащего ему земельного участка в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства РФ, он в 2019 году обратился к кадастровому инженеру ООО «Южгеосеть» ФИО1 Кадастровым инженером в результате проведенных кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка, был подготовлен межевой план по состоянию на 06.02.2020 года. 11 февраля 2020 года истец через МФЦ Октябрьского района обратился в УФГСР по Ростовской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и представил межевой план. По результатам рассмотрения данного заявления 19.02.2020 года было получено Уведомление № о приостановлении государственного кадастрового учета. Мотивируя решение о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка, принадлежащего истцу, регистратор указал на то, что межевой план не соответствует Требованиям, установленным на основании ст. 22 Федерального закона о государственной регистрации недвижимости и Приказом Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 года № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее – Требования), а именно: согласно пункту 70 Требований выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка, их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности порядка проекта межевания территории. При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающие фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать лет и более. Данное местоположение может обосновываться кадастровым инженером описанием конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например, кирпичное ограждение, стена здания и т.д.) сведения, обосновывающие существующие границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности и т.д., с использованием которых определялись границы земельного участка). Как указал специалист Росреестра, в нарушение пункта 70 Требований, в разделе «Заключение кадастрового инженера» представленного межевого плана, отсутствует обоснование местоположения границ земельного участка, принадлежащего истцу, в связи, с чем осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено до 18.05.2020 года для устранения указанных недостатков. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец указывает, что территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству. Установление границ земельного участка является одним из правовых средств его индивидуализации, которая означает, что земельный участок прошел кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер, определены его местоположение и границы. Установление границ производится межеванием. Согласно закону, земельный участок может являться объектом земельных, гражданских и иных правоотношений при условии, что в установленном порядке определены (описаны и удостоверены) его границы. Истец указывает, что обосновать в данном случае местоположение границ принадлежащего ему земельного участка сельскохозяйственного назначения во внесудебном порядке практически невозможно, несмотря на то, что земельный участок является ранее учтенным объектом и поставлен на кадастровый учет 05.07.2007 года.

На основании изложенного, истец просит установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в следующих координатах:

№
Х

У
Н1

486 274.70

226 9816.53

Н2

486 263.08

226 9891.43

Н3

484 851.73

226 9869.79

Н4

484 858.68

226 9841.81

Н1

486 274.70

226 9816.53

- 61:28:0600007:92 (1):

№
Х

У
Н5

482 925.54

226 5587.19

Н6

482 975.34

226 5848.79

Н7

482 918.94

226 5837.69

Н8

482 875.72

226 5599.70

Н5

482 925.54

226 5587.19

№
Истец ФИО2 и его представитель – адвокат Сичкарь Н.А., извещенные о месте, дате и времени судебного слушания, в судебное заседание не явились, представили письменные заявления, в которых указали, что исковые требования поддерживают, просят удовлетворить их в полном объеме по основаниям, заявленным в иске, рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Керчикского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Администрации Керчикского сельского поселения, а также указал, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 86 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», принадлежит истцу на праве собственности с 1992 года, право собственности было зарегистрировано за ФИО2 в Октябрьском отделе Росреестра в марте 2008 года. Границы земельного участка по всем межам расположены на территории Октябрьского района Ростовской области – в границах Керчикского сельского поселения. Местоположение границ земельного участка, было согласовано с Администрацией сельского поселения, установлено по результатам проведенных кадастровых работ и соответствует границам, указанным в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером ООО «Южгеосеть» ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок отмежеван двумя контурами, каждый из которых граничит исключительно с землями сельского поселения, установленное местоположение границ земельного участка не нарушает права и охраняемые законом интересов других лиц, границы земельного участка установлены с учетом фактически используемой площади в соответствии с требованиями земельного законодательства. По мнению ответчика, требования, заявленные истцом, подлежат удовлетворению, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, и вынести решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к к следующему.

В соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса РФ, имущество может находиться в собственности граждан.

Земельный участок является объектом недвижимости и в соответствии со ст. 128 Гражданского кодекса РФ – объектом гражданских прав.

В соответствии со ст. 261 Гражданского кодекса РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В соответствии с положениями части 7 и 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. В соответствии со ст. 39 Федерального закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. В соответствии со ст. 40 Федерального закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц, или их представителей.

Установление границ земельного участка является одним из правовых средств его индивидуализации. При этом такая индивидуализация означает, что земельный участок прошел государственный кадастровый учет, ему присвоен соответствующий кадастровый номер, определены его местоположение, площадь и границы. Установление границ производится в определенном порядке, в частности, межеванием. В соответствии с действующим законодательством объектом земельных, гражданских и иных правоотношений земельный участок может быть при условии, что в установленном порядке определены (описаны и удостоверены) его границы. Частью 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства, а также устанавливаются с учетом естественных границ земельного участка.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности на основании Решения Малого Совета Октябрьского районного Света народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ и газеты «Сельский Вестник» Октябрьского района Ростовской области № (498) от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью 86 000 кв.м., с кадастровым номером 61:28:0600007:92, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, территория бывшего ТОО «Союз».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 61-АД № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

На основании уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права было приостановлено осуществление государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> территория бывшего ТОО «Союз» в связи с тем, что не было обосновано местоположение уточненной границы земельного участка.

Как следует из заключения кадастрового инженера ООО «Южгеосеть» ФИО1, межевой план земельного участка с кадастровым номером № был изготовлен в связи с уточнением местоположения и (или) площади указанного выше земельного участка на основании договора на выполнение кадастровых работ, заключенного между ООО «Южгеосеть» и ФИО2 В соответствии с пунктом 70 Приказа Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 года № 921 и части 10 статьи 22 Закона о регистрации, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или, при отсутствии такого документа, исходя из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка, их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности порядка проекта межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. В документе, подтверждающем право ФИО2 на земельный участок, отсутствуют сведения, позволяющие определить местоположение границ земельного участка при его образовании, и утвержденный в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проект межевания территории отсутствует. В связи с этим местоположение границ уточняемого земельного участка было определено в соответствии с осуществляемым сельскохозяйственным производством. Уточняемы земельный участок с кадастровым номером № является много контурным, состоящим из двух замкнутых контуров. Площадь уточняемого земельного участка составляет 86 000 кв.м, что соответствует площади данного земельного участка по ЕГРН, и соответствует фактической площади геометрической фигуры, образованной проекцией границ контура земельного участка на горизонтальную плоскость. Как указывает кадастровый инженер, местоположение земельного участка с кадастровым номером № согласовано с Администрацией Керчикского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области (л.д.6-13).

Поскольку Управление Росреестра по Ростовской области при рассмотрении заявления ФИО2 об учете изменений земельного участка с кадастровым номером № было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета по причине недостаточного обоснования описания местоположения границ уточняемого земельного участка, кадастровые работы были приостановлены до момента вынесения решения суда. Кадастровым инженером в заключении указано, что в случае удовлетворения заявленных истцом требований, а также по истечению срока вступления в силу судебного решения, кадастровые работы будут возобновлены путем подготовки межевого плана с включением в его состав вступившего в законную силу решения суда об определении и установлении местоположения границ описываемого земельного участка с целью дальнешего обращения заказчика кадастровых работ в Управление Росреестра по Ростовской области в соответствующим заявлением об учете изменений земельного участка с приложенным к нему межевым планом.

На основании изложенных обстоятельств, учитывая тот факт, что заявленные истцом требования не нарушают законные интересы иных правообладателей и третьих лиц, а также позицию ответчика Администрации Керчикского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области о согласии с заявленным иском, суд считает заявленные ФИО2 исковые требования обоснованными и полагает необходимым их удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Керчикского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об установлении местоположения границы земельного участка, удовлетворить.

Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 86 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в следующих координатах:

№
Х

У
Н1

486 274.70

226 9816.53

Н2

486 263.08

226 9891.43

Н3

484 851.73

226 9869.79

Н4

484 858.68

226 9841.81

Н1

486 274.70

226 9816.53

№
- №

№
Х

У
Н5

482 925.54

226 5587.19

Н6

482 975.34

226 5848.79

Н7

482 918.94

226 5837.69

Н8

482 875.72

226 5599.70

Н5

482 925.54

226 5587.19

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения 08.05.2020 года.

Судья Е.Г. Сухоносова