Решение № 12-54/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 12-54/2017

Дело № 12-54/2017


РЕШЕНИЕ

г. Камешково 13 декабря 2017 года

Судья Камешковского районного суда Владимирской области Варламов Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Камешково жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главного инженера МУП Камешковского района «Инженерные технологии» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, вынесенное 26.09.2017 государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Б.И.В., в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

07.08.2017 заместителем прокурора Камешковского района И.С.Ф. в отношении главного инженера МУП Камешковского района «Инженерные технологии» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Постановлением государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Б.И.В. № от 26.09.2017 главный инженер МУП Камешковского района «Инженерные технологии» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Камешковский районный суд Владимирской области с жалобой, в которой просил отменить вышеуказанное постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что вышеуказанное правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям и не повлекло существенного нарушения интересов граждан, ссылаясь на ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушений, разъяснения п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ».

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главный инженер МУП Камешковского района «Инженерные технологии» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель Центрального управления Ростехнадзора, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, по вызову суда не явился.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.11 указанного Федерального закона сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

На основании п. 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263 (далее по тексту Правила), эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы.

Исходя из п.14 (1) Правил сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

Прокуратурой Камешковского района по результатам проведенной проверки исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов установлено, что МУП Камешковского района «Инженерные технологии» эксплуатирует опасный производственный объект – система теплоснабжения, расположенный по адресу: ..... Данные обстоятельства подтверждены соответствующим свидетельством о регистрации № от 30.07.2016, выданным Центральным управлением Ростехнадзора.

В нарушение приведенных выше правовых норм МУП Камешковского района «Инженерные технологии» не представило в Центральное управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2016 год.

Лицом, ответственным за совершение вышеуказанных нарушений, является главный инженер МУП Камешковского района «Инженерные технологии» ФИО1, который в силу п.п. 2.1, 2.2 Положения по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденных директором указанного МУП 21.07.2016, осуществляет производственный контроль на данном предприятии, а также несет ответственность за его организацию и осуществление.

Таким образом, в деятельности главного инженера МУП Камешковского района «Инженерные технологии» ФИО1 усматривается нарушение вышеуказанных норм права.

Указанные обстоятельства правильно установлены должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, на основе имеющихся материалов дела и подтверждены всей совокупностью собранных по делу доказательств, в связи с этим обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности сомнений не вызывает.

Доказательств, подтверждающих отсутствие выявленных нарушений на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, должностному лицу, в чьем производстве находилось соответствующее дело, не представлено.

Таким образом, должностное лицо управления Центрального управления Ростехнадзора, изучив обстоятельства дела, исследовав собранные по делу доказательства, проанализировав действующее законодательство, пришло к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и вины главного инженера МУП Камешковского района «Инженерные технологии» ФИО1 в его совершении.

Оценив доводы автора жалобы о малозначительности совершенного правонарушения, судья приходит убеждению в том, что эти доовды не основаны на законе.

Из обжалуемого постановления следует, что административное наказание главному инженеру МУП Камешковского района «Инженерные технологии» ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренного КоАП РФ, при привлечении ФИО1 к административной ответственности, судьей не установлено.

Исходя из изложенного, с учетом обстоятельств и характера правонарушения, судья не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Б.И.В. №, вынесенное 26.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении главного инженера МУП Камешковского района «Инженерные технологии» ФИО1, оставить без изменения, жалобу главного инженера МУП Камешковского района «Инженерные технологии» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение 10 дней.

Судья Н.А. Варламов