Решение № 12-57/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 12-57/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

25 мая 2020 г. пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной региональной Дирекции железнодорожных вокзалов <данные изъяты> А.Н. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного санитарного врача по Дальневосточной железной дороге по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного санитарного врача по Дальневосточной железной дороге юридическое лицо - ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

С данным постановлением ОАО «РЖД» не согласилось, его защитником подана жалоба, в которой просит постановление признать незаконным и отменить. В обоснование жалобы указывает, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка вокзала Хасан Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов в части соблюдения прав пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. ОАО «РЖД» не согласно с выявленными нарушениями требований санитарных правил СП 2.5.1198-03 и вменение нарушением требований пункта 3.3.6 СП 2.5.1198-03. Указывает, что согласно инвестиционной программе на 2020-2021 гг. запланированы строительно-монтажные работы по адаптации вокзального комплекса Хасан, в том числе оборудование билетной кассы для инвалидов-колясочников. При проведении адаптации вокзала будут учтены все требования технологических норм проектирования для маломобильных групп пассажиров.

Представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора РФ по Приморскому краю в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело без его участия согласно представленного в деле ходатайства. От представителя Управления Роспотребнадзора РФ также поступило письменное возражение на жалобу, в которой просит в удовлетворении жалобы отказать, мотивируя тем, что на момент проверки все допущенные нарушения имели место быть.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по статье 6.3 КоАП РФ установлена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статьей 39 Федерального закона от 30.05.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52- ФЗ) определено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 4.1 ст. 1 ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил, которые включают в себя государственные санитарно-эпидемиологические требования (в том числе) критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 80 Федерального закона от 10.01.2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» владельцы инфраструктур должны обеспечивать качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах. Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм и правил, других нормативных документов.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.05.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Основанием для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ послужила проверка проведённая на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту - заместителя главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту РФ 27.12.2019 с 10 часов 05 минут до 16 часов 00 минут в отношении ОАО «Российские железные дороги», филиала Дирекция железнодорожных вокзалов, Дальневосточная региональная дирекция железнодорожных вокзалов, Железнодорожный вокзал Хасан.

В ходе проверки установлено: в комнатах длительного отдыха на 5 пружинных матрасах - нет наматрацников, подвергающихся дезинфекции (1-местная и 2-2-х местных комнаты), что является нарушением п. 3.3.6 СП 2.5.1198-03 (Целесообразно применение, матрацев и подушек с водо-грязе-отталкивающими и антимикробными свойствами); в помещениях билетных касс отсутствует естественная вентиляция, отверстия воздуховодов зашиты ГВЛ), нет вентиляции в душевой на 2-м этаже и в помещении для уборщиц, что является нарушением требований п. 3.4.1. СП 2.5.1198-03; отсутствует билетная касса для инвалидов колясочников с уровнем высоты размещения окна не выше 85 см. от пола, что является нарушением требований п. 7.1.9 СП 2.5.1198-03; гидроизоляция кровли южной и северной лестниц нарушена, на потолке южной и северной лестниц имеются протечки воды, штукатурка отслоилась; в административных помещениях №, 16, 17, закрепленными за КПП, расположенных в цокольной части здания, стены на высоту до 70 см от пола поражены плесенью, в следствии попадания ливневой воды под отмостку здания вокзала с западной (тыльной) стороны здания, что не позволяет качественно проводить уборку помещений, ежегодный ремонт к летним пассажирским перевозкам на вокзале не проводился, что является нарушением п. 3.2.2 СП 2.5.1198-03.

Вина ОАО «Российские железные дороги» установлена из представленных суду материалов, а именно: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица- ОАО «РЖД», распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту - заместителя главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту Российской Федерации ФИО3, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения.

Согласно материалам дела на момент проведения проверки выявленные нарушения имели место, что не оспаривается представителем ОАО «РЖД» в жалобе, кроме того доказательств подтверждающих устранение части из допущенных нарушений уже после проведенной проверки суду не представлено. Доводы жалобы суд находит несостоятельными. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления административного органа, не допущено.

Напротив материалами дела объективно нашло подтверждение нарушение ОАО «РЖД» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Действия ОАО «Российские железные дороги» верно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание ОАО «Российские железные дороги» назначено в пределах санкции 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Дальневосточной железной дороге от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ОАО «Российские железные дороги» - оставить без изменения, жалобу защитника ОАО «РЖД» <данные изъяты> А.Н. -без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии жалобы.

Судья С.Ю. Волкова