Решение № 12-60/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 12-60/2021

УИД-67RS0006-01-2021-001584-30

Дело № 12-60/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Рославль 08 июля 2021 года

Судья Рославльского городского суда Смоленской области Мясищев И.Н.,

при ведении протокола секретарем Афонасьевой Е.Н.,

рассмотрев протест заместителя Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области Санникова А.Д. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области № 10/03 от 19 мая 2021 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области № № от 19 мая 2021 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Заместитель Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области Санников А.Д. обратился в суд с протестом на указанное постановление, в котором просит его отменить, поскольку оно принято с нарушением действующего законодательства.

Заместитель Рославльского межрайонного прокурора, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - инспектор ПДН МО МВД России «Рославльский» ФИО2, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, а также представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения протеста не заявили, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях протест рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Эти обязанности установлены Семейным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 63 данного Кодекса, родители обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего образования.

Кроме того, статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов несовершеннолетних возложена на их родителей либо иных законных представителей.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.35 КоАП Российской Федерации, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи с чем по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.

В соответствии со статьями 28.2 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.

В судебном заседании установлено, что 16 апреля 2021 года должностным лицом ПДН МО МВД России «Рославльский» Смоленской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту ненадлежащего исполнения родительских обязанностей в отношении дочери ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материала по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области 19 мая 2021 года принято решение о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в том, что виновная не исполняет свои обязанности как родитель по воспитанию и содержанию детей (в присутствии несовершеннолетней дочери распивала алкогольную продукцию, что оказало отрицательное влияние на психическое состояние малолетнего). Данное правонарушение является длящимся.

В протесте заместитель Рославльского межрайонного прокурора Санников А.Д. просит отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области от 19 мая 2021 года, ссылаясь на то, что вынесенное постановление не содержит указания на конкретные факты нарушений требований ст.ст.63, 64 СК РФ, место и время совершения административного правонарушения, описание алкогольной продукции, которую распивала ФИО1 Кроме того, в постановлении имеется отметка, что оно получено 20 мая 2021 года, однако подпись ФИО1 в нём отсутствует, как и сведения, подтверждающие направление постановления почтой.

Административный материал по указанному постановлению с доказательствами, подтверждающими направление оспариваемого постановления правонарушителю ФИО1, в материалы дела на запрос суда также не представлены.

Установлено, что протокол об административном правонарушении от 16 апреля 2021 года и постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области № № от 19 мая 2021 года не содержат необходимых сведений для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, а именно: отсутствует характеризующий материал в отношении ФИО1, а также период, в течение которого ФИО1 не исполняет обязанность родителя, не приведены и не оценены доказательства, отсутствует мотивированное решение по делу, что является существенным процессуальным нарушением.

В соответствии п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области № № от 19 мая 2021 года нельзя признать законными, в связи с чем оно подлежат отмене, а материал об административном правонарушении – направлению на новое рассмотрение в Комиссию для принятия по нему процессуального решения, предусмотренного нормами КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ № № от 19 мая 2021 года, отменить и дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд.

Судья И.Н. Мясищев