Решение № 12-108/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 12-108/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 января 2020 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи - Сосновской О.А.,

с участием:

представителя ГИБДД <данные изъяты> – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ТЭК «ОТТО» ФИО3 на постановление <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Транспортно-экспедиционная компания «ОТТО» привлечено к административной ответственности по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Транспортно-экспедиционная компания «ОТТО» (далее - ООО «ТЭК «ОТТО») привлечено к административной ответственности по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным, необоснованным, директор ООО «ТЭК «ОТТО» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивировав доводы жалобы тем, что состав правонарушения в действиях Общества отсутствует; в материалах дела отсутствует акт результатов измерения весовых и габаритных параметров автомашины <данные изъяты> г/н № в составе с полуприцепом <данные изъяты> г/н №, либо иной документ, позволяющий на его основе проверить процедуру определения уполномоченным должностным лицом габаритов данного транспортного средства и перевозимого им груза, а также оценить правильность ее результатов; результаты измерения габаритных параметров автомашины должностным лицом зафиксированы только в протоколе об административном правонарушении, в котором процедура примененного должностным лицом инструментального контроля надлежащим образом не расписана.

В судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Представитель административного органа ФИО4 в судебном заседании с жалобой не согласился, просил отказать в ее удовлетворении, так как вина Общества установлена и доказана материалами дела; масса транспортного средства с грузом определена на основании документов, технической документации, при этом Обществом при перевозке крупногабаритного груза превышена масса транспортного средства с грузом, которая указана в специальном разрешении; кроме того, перевозимый груз не соответствует тому грузу, который указан в специальном разрешении.

Заслушав должностное лицо административного органа, исследовав письменные материалы дела и доводы жалобы, суд установил следующее.

Постановлением <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Транспортно-экспедиционная компания «ОТТО» привлечено к административной ответственности по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на <адрес> ООО «ТЭК «ОТТО» при осуществлении коммерческой деятельности допустило к движению тяжеловесное транспортное средство <данные изъяты> г/н № (массой согласно свидетельства о регистрации транспортного средства № <данные изъяты> кг) в составе полуприцепа <данные изъяты> г/н № (массой согласно свидетельства о регистрации транспортного средства № <данные изъяты> кг), на котором перевозился груз «<данные изъяты> (массой согласно информационной таблички <данные изъяты> кг)» под управлением водителя ФИО5 Общая масса транспортного средства (автопоезда) с грузом составила <данные изъяты> кг., что на <данные изъяты> кг на величину <данные изъяты>% превышает допустимую массу транспортного средства с грузом, указанную в специальном разрешении на движение по автомобильным дорогам транспортного средства осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов № (выданном ООО «ТЭК «ОТТО», отметки о поездке транспортного средства собственника транспортного средства ООО «ТЭК «ОТТО»), чем нарушены требования п.23.5 ПДД РФ, ст.ст.29, 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также характеристика перевозимого груза не соответствует характеристике груза, указанной в специальном разрешении.

Административная ответственность по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки, установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272. Приложением N 1 к Правилам определены допустимые массы транспортных средств в зависимости от типа транспортного средства или комбинации транспортных средств, количества и расположения осей.

Согласно п.5 вышеуказанных Правил, тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов утвержден Приказом Министерства транспорта РФ №167 от 05.06.2019.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД <данные изъяты> на <адрес> под управлением водителя ООО «ТЭК «ОТТО» ФИО5 было остановлено транспортное средство <данные изъяты> г/н № в составе полуприцепа <данные изъяты> г/н №, перевозившее груз - «<данные изъяты>».

Согласно протоколу об административном правонарушении и обжалуемому постановлению, масса транспортного средства с перевозимым грузом составила <данные изъяты> кг, что на <данные изъяты> % превышает массу транспортного средства с грузом, которая указана в специальном разрешении.

Однако суд не может согласиться с таким выводом в силу нижеследующего.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).

Как следует из материалов дела, взвешивание транспортного средства с грузом сотрудниками ГИБДД не производилось. Масса транспортного средства с грузом была определена по документам на транспортные средства и информационной табличке, имеющейся на перевозимом <данные изъяты>.

В транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, выданной водителю ФИО5, указан груз - <данные изъяты> массой <данные изъяты> кг (л.д.№).

Согласно специального разрешения № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, выданного ООО «ТЭК «ОТТО», масса перевозимого груза - <данные изъяты> составляет <данные изъяты> т (л.д.№).

В соответствии со свидетельством № о регистрации транспортного средства <данные изъяты> г/н №, его масса составляет <данные изъяты> кг.

Согласно свидетельства № о регистрации транспортного средства <данные изъяты> г/н №, его масса составляет <данные изъяты> кг.

В материалах дела представлены фототаблицы, на одной из которых зафиксирована информационная табличка на <данные изъяты>, в которой указана масса <данные изъяты> кг, из данной массы должностное лицо и исходило при определении общей массы транспортного средства с грузом (л.д.№).

При этом в соответствии с подпунктом 3 пункта 9 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ №167 от 05.06.2019, к заявлению на получение специального разрешения прилагаются сведения о технических требованиях к перевозке заявленного груза в транспортном положении (в случае перевозки груза) - сведения изготовителя, производителя груза, эксплуатационные документы, содержащие информацию о весогабаритных параметрах груза.

Такими документами в отношении перевозимого груза могут являться транспортная накладная, паспорт самоходной машины, паспорт транспортного средства, письма производителей продукции и т.д. (предоставляются заверенные заявителем копии документов).

Вместе с тем, копия паспорта или иные документы о технических характеристиках перевозимого груза - «<данные изъяты>», административным органом не запрашивались и к материалам дела об административном правонарушении не приобщались.

Взвешивание транспортного средства с грузом с целью устранения возникших противоречий относительно фактической массы груза, должностным лицом не производилось.

Если принимать во внимание массу, указанную в транспортной накладной - <данные изъяты> кг, то общая масса транспортного средства с грузом будет составлять <данные изъяты> кг, то есть без превышения предельной массы транспортного средства с грузом, указанной в специальном разрешении.

Таким образом, по делу имеются сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности. Достаточных доказательств наличия в действиях ООО «ТЭК «ОТТО» признаков состава правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, не предоставлено административным органом.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вместе с тем, суд полагает, что в действиях ООО «ТЭК «ОТТО» усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ - нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении и обжалуемому постановлению ООО «ТЭК «ОТТО», инкриминировалось, не только перевозка тяжеловесного груза с превышением допустимой массы, указанной в специальном разрешении, но и несоответствие характеристики перевозимого груза характеристике груза, указанного в специальном разрешении.

Как следует из специального разрешения №, оно выдавалось ООО «ТЭК «ОТТО» на перевозку груза – «<данные изъяты>».

Тогда как фактически ООО «ТЭК «ОТТО» ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась перевозка – «<данные изъяты>».

Согласно Приложения №1 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ №167 от 05.06.2019, в специальном разрешении указываются характеристики груза – полное наименование, марка, модель, габариты масса.

В соответствии с п.57 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», утвержденных Приказом министерства транспорта РФ №7 от 15.01.2014, размещение и крепление крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза на транспортном средстве должно соответствовать схеме крепления груза, разработанной его производителем.

С учетом изложенного, при перевозке «<данные изъяты>» на том же транспортном средстве на котором планировалась перевозка груза - «<данные изъяты>», место размещения и способ крепления груза будет отличаться от схемы размещения груза, которая предъявлялась при получении специального разрешения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения постановления от ДД.ММ.ГГГГ и переквалификации действий ООО «ТЭК «ОТТО» с ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Транспортно-экспедиционная компания «ОТТО» привлечено к административной ответственности по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, - изменить, переквалифицировать действия ООО «ТЭК «ОТТО» с ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей; жалобу ФИО3 – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская