Решение № 2А-3024/2024 2А-3024/2024~М-2695/2024 М-2695/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2А-3024/2024

Дело № 2а-3024/2024

УИД: 18RS0011-01-2024-005740-16


Решение

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 02 декабря 2024 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Одинцовой О.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Беккер И.А.,

с участием помощника прокурора Егоровой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги общего пользования местного значения в нормативное состояние,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор УР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в нормативное состояние, обосновав требования тем, что Глазовской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Администрации МО «Городской округ «Город Глазов». В ходе совместного с Госавтоинспекцией МО МВД России «Глазовский» обследования улично-дорожной сети г. Глазова, установлено, что в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) на проезжей части ул. Четвертая линия г. <адрес> имеется колейность, просадки (средняя глубина колеи 13,5см). Административный истец просит: 1) Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов», выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги - ул. Четвертая линия г. Глазова в нормативное состояние. 2) Обязать Администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» в срок до 01.09.2025 привести автомобильную дорогу - ул. Четвертая линия г. <адрес> в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, а именно устранить колейность, просадки.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал.

Административный ответчик - Администрация муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в отсутствии административного ответчика в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Суд, выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, находит административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ Глазовский межрайонный прокурор УР наделен полномочиями на обращение в суд с административными исками в интересах неограниченного круга лиц.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 9 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 11 ст. 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что 24.09.2024 в Глазовскую межрайонною прокуратуру поступило заявление ФИО3 о ненормативном состоянии дорожного покрытия на <адрес> линия г. <адрес>.

В ходе обследования улично-дорожной сети г. Глазова Госавтоинспекцией МО МВД России «Глазовский», установлено, что в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) на проезжей части <адрес> линияа г. Глазова имеется колейность, просадки (средняя глубина колеи 13,5см).

Автомобильная дорога <адрес> линия построена и поставлена на кадастровый учет в казну МО «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики, как автомобильная дорога V категории (грунтовое исполнение).

В соответствии со ст. 7 Устава МО «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» к вопросам местного значения города Глазова относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Глазова и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Глазова, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения возложена на Администрацию города Глазова.

Судом установлено, что на день рассмотрения дела в суде обязанность по приведению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 автомобильной дороги общего пользования местного значения - <адрес> линия г. <адрес> ответчиком не выполнена. Каких-либо доказательств обратного, в силу ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком суду не представлено.

Поскольку выявленные нарушения влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц и свидетельствуют о бездействии Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов», суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, так как в действиях Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» наличествует бездействие.

Срок приведения автомобильной дороги в нормативное состояние установлен в соответствии с ответом Администрации города Глазова на представление прокурора от 05.11.2024: дорога по ул. Четвертая линия планируется к отсыпке в 2025 году. В связи с чем, установленный срок до 01.09.2025 суд считает разумным. Отсутствие социально важных объектов вблизи данной автомобильной дороги основанием для переноса сроков её ремонта не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-177, ст. 273 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги общего пользования местного значения в нормативное состояние удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики», выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги <адрес> линия г. <адрес> в нормативное состояние.

Обязать Администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» в срок до 01.09.2025 привести автомобильную дорогу <адрес> линия г. <адрес> в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстатандарта от 26.09.2017 №1245-ст, а именно устранить колейность, просадки.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение будет составлено 03 декабря 2024.

Судья О.П. Одинцова