Решение № 12-226/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 12-226/2025

61RS0017-01-2025-000440-86 Дело № 12-226/2025


РЕШЕНИЕ

17 марта 2025 года г. Красный ФИО1 Ростовской области

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Лихобабина Я.П., рассмотрев жалобу ООО ПКО «Фабула» на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Красносулинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области ФИО2 №-АП от 17.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ в отношении ООО ПКО «Фабула»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Красносулинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области ФИО2 №-АП от 17.01.2025 ООО ПКО «Фабула» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

ООО ПКО «Фабула» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы заявитель указал, что дело об административном правонарушении рассмотрено неуполномоченным лицом с нарушением правил территориальной подведомственности, требования судебного пристава-исполнителя не является законным, в деяниях ООО ПКО «Фабула» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, доказательств, подтверждающих совершение ООО ПКО «Фабула» административного правонарушения, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении не содержит.

Представитель ООО ПКО «Фабула» на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения извещался надлежащим образом, в поступившем в суд ходатайстве просил о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие, в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

На рассмотрение дела явились заместитель начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Красносулинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области ФИО2, начальника отдела правового обеспечения ГУ ФССП по Ростовской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 03.03.2025.

Выслушав в судебном заседании заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Красносулинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области ФИО2, начальника отдела правового обеспечения ГУ ФССП по Ростовской области ФИО3, возражавших относительно доводов жалобы ООО ПКО «Фабула», исследовав представленные доказательства, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Объективную сторону названного административного правонарушение правонарушения составляет неисполнение в установленный судебным приставом срок лицом, не являющимся должником, законного требования судебного пристава-исполнителя.

Исходя из положений частей 1, 2, 3 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что 24.09.2024 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 30.01.2024 на основании судебного приказа № от 30.04.2021, выданного мировым судьей судебного участка №1 Красносулинского судебного района Ростовской области в отношении должника ФИО4, в адрес ООО ПКО «Фабула» направлен запрос (исх. №) о предоставлении в 3-дневный срок со дня получения следующей информации:

- заключались ли какие-либо договоры, предусмотренные ГК РФ, между ООО ПКО «Фабула» и должником;

- заключались ли договоры уступки права требования между ООО ПКО «Фабула» и должником;

- в случае заключения договоров, указать производятся ли по ним выплаты должником либо третьими лицами, с каких расчетных счетов поступают денежные средства и в каком размере;

- информацию об имущественном положении должника, указанную им при заключении гражданско-правового договора между ООО ПКО «Фабула» и должником (место работы (дохода), наличие транспортных средств, наличие сельхоз, мото-техники и др.).

В указанном запросе судебным приставом-исполнителем разъяснено, что в случае невыполнения законного требования судебным приставом будут приняты меры по привлечению виновного к административной ответственности в соответствии с п. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Запрос судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП направлен в адрес ООО ПКО «Фабула» посредством заказной корреспонденции (ШПИ 80082802362872), что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции, а также списком внутренних почтовых отправлений от 03.10.2024 №.

Согласно отслеживанию почтового отправления 80082802362872 установлено, что ООО ПКО «Фабула» запрос от 24.09.2024 за исх. № получен 07.10.2024, однако по состоянию на 26.11.2024 ответ на запрос либо уведомление о невозможности его исполнения в установленный срок в Красносулинское РОСП не поступило.

26.11.2024 судебным приставом-исполнителем в отношении ООО ПКО «Фабула» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

Определением судебного пристава-исполнителя от 29.11.2024 материалы дела об административном правонарушении № б/н от 26.11.2024 в отношении ООО ПКО «Фабула» переданы для рассмотрения заместителю начальника-заместителю старшего судебного пристава Красносулинского РОСП.

Заместителем начальника-заместителем старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области ФИО2 рассмотрены материалы дела об административном правонарушении №б/н от 29.11.2024 и определением от 29.11.2024 материалы дела приняты к рассмотрению и назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на 10 часов 00 минут 12.12.2024 по адресу: <адрес>. 28.12.2024 вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении до 17.01.2025, которое направлено на электронную почту ООО ПКО «Фабула» 14.01.2025, что подтверждается распечаткой с электронной почты отделения.

ООО ПКО «Фабула» надлежаще извещено о времени и месте слушания дела, что также подтверждается распечаткой с электронной почты отделения.

Какие-либо заявления (ходатайства) об отложении даты и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении от ООО ПКО «Фабула» в Красносулинское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области не поступили.

17.01.2025 должностным лицом заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Красносулинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление №-АП о привлечении ООО ПКО «Фабула» к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

Судья не может согласиться с доводом жалобы о том, что дело о данном административном правонарушении разрешено неуполномоченным должностным лицом с нарушением правил территориальной подведомственности, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

По смыслу закона, местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.

В связи с тем, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность выполнить законные требования судебного пристава-исполнителя, территориальная подсудность таких дел не определятся исключительно местом нахождения юридического лица.

В рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем Красносулинского РОСП ГУФССП России по Ростовской области в адрес ООО ПКО «Фабула» направлено требование о предоставлении сведений (документов). Контроль за исполнением указанного требования осуществлялся судебным приставом-исполнителем Красносулинского РОСП ГУФССП России по Ростовской области.

Таким образом, местом совершения административного правонарушения является адрес места нахождения Красносулинского РОСП ГУФССП России по Ростовской области - г. Красный ФИО1 Ростовской области. Следовательно, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Красносулинского РОСП ГУФССП России по Ростовской области является лицом, уполномоченным на основании статьи 23.68 Кодекса рассматривать дело об административном правонарушении в отношении ООО ПКО «Фабула».

Утверждение заявителя о незаконности содержащегося в запросе судебного пристава-исполнителя требования о предоставлении информации необоснованны, поскольку в соответствии со статьями 64, 68 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, следовательно, в силу положений статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», было обязательно к исполнению заявителем.

Кроме того, заявителем в установленном законом порядке действия судебного пристава-исполнителя не оспаривались, направленное им требование незаконным либо недействительным не признавалось.

Доводы жалобы ООО ПКО «Фабула» по факту отсутствия в почтовом отправлении № запроса судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП за исх. №, суд находит несостоятельными.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации (ч. 1, 2 ст. 26.7 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что в адрес ООО ПКО «Фабула» был направлен запрос судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от 24.09.2024 за исх. № посредством заказной корреспонденции (ШПИ №), что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции от 03.10.2024 (который содержался в почтовом отправлении), а также списком внутренних почтовых отправлений от 03.10.2024 № 7.

Доказательств отсутствия в почтовом отправлении № запроса судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от 24.09.2024 за исх. №, с учетом их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для возможности их исследования в судебном заседании, заявителем не представлено.

Довод заявителя об отсутствии описи вложения почтового отправления за ШПИ №, суд не может принять во внимание, поскольку Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденная Приказом ФССП России от 10.12.2010 № не содержит требований и рекомендаций по оформлению исходящих почтовых отправлений.

Довод заявителя об отсутствии описи вложения в почтовых отправлении, которым были направлены в адрес ООО ПКО «Фабула» запросы судебного пристава-исполнителя Красносулинского РОСП, что не позволяет установить содержание корреспонденции, подлежит отклонению ввиду следующего. Нормы действующего законодательства, а также Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденная Приказом ФССП России от 10.12.2010 № не содержат требования о направлении запроса судебного пристава-исполнителя исключительно ценным письмом с описью вложения.

Заявителем не представлено доказательств, что в почтовом отправлении (ШПИ №) направлялась иная документация.

С целью осуществления контроля за исполнением отправляемых запросов судебными приставами, а так же с целью подготовки ответов на запросы и не допущению ООО ПКО «Фабула» оставления запроса без ответа, в бандероль, отправленной в адрес ООО ПКО «Фабула» вложен реестр отправляемых документов, что подтверждается материалами дела.

Из материалов дела следует, что согласно отслеживанию почтовом отправления 80082802362872, установлено, что ООО ПКО «Фабула» запрос от 24.09.2024 за исх. № получен 07.10.2024, однако на 06.11.2024 ответ на запрос либо уведомление о невозможности исполнения в установленный срок в Красносулинское РОСП не поступило. 06.11.2024 в адрес ООО ПКО «Фабула» направлена повестка (извещение) за исх. №, согласно которой в связи с неисполнением запроса судебном пристава-исполнителя от 24.09.2024, вынесенном в рамках исполнительном производства №-ИП, ООО ПКО «Фабула» вызывается в Красносулинское РОСП с целью рассмотрения вопроса о составлении протокола в соответствии с ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ на 26.11.2024 к 11 час.00 мин. Указанная повестка (извещение) направлена в адрес ООО ПКО «Фабула» заказной корреспонденцией, что подтверждается списком внутренних отправлений № от 07.11.2024 (ШПИ №) и получена стороной 17.11.2024. В рамках исполнительного производства №-ИП в адрес ООО ПКО «Фабула» было направлен один запрос, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Повестка-вызов на протокол была получена 17.11.2024, таким образом до 26.11.2024 у ООО ПКО «Фабула» имелось достаточно времени с целью проверки отправления на наличие запроса, подготовки ответа и уведомления судебного пристава-исполнителя к назначенной дате.

В связи с тем, на дату составления протокола (26.11.2024) в адрес судебного пристава-исполнителя ООО ПКО «Фабула» уведомление о невозможности исполнения запроса в связи с отсутствием в почтовом отправлении, либо невозможности исполнения запроса ввиду большого количества поступивших запросов и просьбы представить дополнительное время для подготовки не поступали, судебным приставом-исполнителем в отношении ООО ПКО «Фабула» составлен протокол № б/н об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

С целью надлежащего уведомления судебного пристава-исполнителя об отсутствии запроса, либо предоставлении дополнительного времени для подготовки ответа ООО ПКО «Фабула» могла использовать не только отправку такого уведомления посредством Почты России, но направление уведомления посредством электронной почты подразделения, сведения о которой находятся в открытом доступе, размещенные на официальном сайте Главного управления ФССП России по Ростовской области.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО ПКО «Фабула», не имеется.

Действия ООО ПКО «Фабула» правильно квалифицированы должностным лицом по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Таким образом, доводы, указанные в жалобе, не влекут отмену постановления, так как не опровергают правильные выводы должностного лица о наличии в действиях заявителя состава вмененного ему административного правонарушения и отсутствии каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу.

Нормы материального права должностным лицом применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Назначенное административное наказание отвечает требованиям закона.

Выводы должностного лица основаны на материалах административного дела, оснований для переоценки доказательств не имеется. Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Красносулинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области ФИО2 №-АП от 17.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ в отношении ООО ПКО «Фабула» оставить без изменения, жалобу ООО ПКО «Фабула» - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Я.П. Лихобабина