Постановление № 5-502/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 5-502/2018

Дело № 5-502/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово «03» октября 2018 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гарант+»,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 03.08.2018 по 28.08.2018 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гарант+», расположенного по юридическому адресу: <...>, проведено административное расследование, выявлены следующие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил.

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Кемерово поступило обращение гражданки на неудовлетворительные условия проживания, связанные с заселением тараканов и жилом здании по адресу: <...>.

Согласно протоколу осмотра от 09.08.2018 № 561 и экспертному заключению от 17.08.2018 № 2281/002-ЭО о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» установлено, что при эксплуатации помещений жилого многоквартирного дома (коридорного типа) инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с наличием членистоногих, проведены не в полном объеме:

- не проведена герметизация мест прохождения коммуникаций на лестничной площадке 2-го этажа в подъезде № 1;

- в общих коридорах 1-5 этажей имеются щели в дощатом полу, плинтус пола неплотно примыкает к стенам;

- не проведено уплотнение двери для входа в подвальное помещение, имеется крупная щель под порогом двери, что является нарушением требований п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

- подвальное помещение частично захламлено строительным мусором, что является нарушением требований п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175), п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

С целью оценки заселенности жилого дома членистоногими в соответствии с Р 3.5.2.2487-09 «Руководство по медицинской дезинсекции», проведено обследование мест общего пользования: подъезды № 1, № 2 общие коридоры, лестничные клетки, подвальное помещение.

При проведении визуального осмотра помещений в общих коридорах 2-го подъезда (возле квартир № 69, № 96) и в тамбуре 1-го подъезда обнаружены жизнеспособные особи рыжего таракана (Blattella germanica).

По состоянию на 09.08.2018 жилой дом по адресу: <...> считается заселенным членистоногими – рыжими тараканами (Blattella germanica).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Законный представитель либо защитник ООО «Гарант+» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Потерпевший ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175), при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекция в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность юридического лица ООО «Гарант+» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается:

- обращением ФИО3 на неудовлетворительные условия проживания, связанные с заселением тараканов в жилом доме по адресу: <...>;

- протоколом № 561 от 09.08.2018 об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, из которого следует, что в ходе осмотра жилого дома по адресу: <...> установлено, что в обоих коридорах 2-го подъезда (возле квартир № 69, № 96) и в тамбуре 1-го подъезда обнаружены жизнеспособные и павшие особи рыжего таракана. При обследовании выявлено: не поведена герметизация мест прохождения коммуникаций на лестничной площадке 2-го этажа в подъезде № 1; в общих коридорах 1-5 этажей имеются щели в дощатом полу, плинтус пола неплотно примыкает к стенам; не проведено уплотнение двери для входа в подвальное помещение, имеется крупная щель под порогом двери; подвальное помещение частично захламлено строительным мусором;

- заключением эксперта № 2281/002-ЭО от 17.08.2018 с выводами о том, что жилой многоквартирный дом коридорного типа по адресу: <...>, обслуживаемый Обществом с ограниченной ответственностью «Гарант+», на 09.08.2018 заселен членистоногими – рыжими тараканами. Организация мероприятий по защите от членистоногих жилого многоквартирного дома коридорного типа по адресу: <...>, обслуживаемого Обществом с ограниченной ответственностью «Гарант+», не соответствует требованиям п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175);

- копией договора управления многоквартирным домом от 01.01.2014, подтверждающего, что дом № 28 по ул.Пролетарская в городе Кемерово находится на обслуживании ООО «Гарант+»;

- протоколом № 1365 от 29.08.2018 об административном правонарушении.

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что юридическое лицо ООО «Гарант+» не в полном объёме проводит инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих в жилом доме, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия ООО «Гарант+» по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины, отсутствие негативных последствий, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, судья учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом указанных обстоятельств, судья считает возможным назначить ООО «Гарант+» административное наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ст.6.4 КоАП РФ.

При этом, судья не находит оснований для применения в отношении ООО «Гарант+» положений ст.2.9 КоАП РФ, а также положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, поскольку совершенное ООО «Гарант+» административное правонарушение, с учетом всех обстоятельств, по мнению судьи, не свидетельствует об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в том числе не свидетельствует об отсутствии угрозы жизни и здоровью людей, поскольку состоит в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства к эксплуатации жилого дома, выразившихся в непринятии достаточных мер, препятствующих проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, которые, в свою очередь, являются переносчиками возбудителей инфекционных заболеваний человека, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Гарант+», юридический адрес: <...>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №, ИНН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребназора по Кемеровской области)

счет № 40101810400000010007, ИНН <***>, КПП 420501001, БИК 043207001

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г.Кемерово;

КБК 141 11628000016000140, л/сч <***>

ОКТМО 32701000

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>