Решение № 12-50/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 12-50/2020

РЕШЕНИЕ

02 ноября 2020 года судья Отрадненского городского суда <адрес> Гребешкова Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе адвоката Сагдеева ФИО7 в защиту интересов Общества с ограниченной ответственностью «Сердце гармонии» на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ООО «Сердце гармонии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Адвокат Сагдеев Р.Р., действуя в защиту интересов ООО «Сердце гармонии», обратился с жалобой на указанное постановление и просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения и сослался на следующие обстоятельства.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сердце гармонии» обязано обеспечить прием на содержание пожилых лиц в пансионате строго с результатами обследования на группу возбудителей кишечных инфекций, дифтерию, ИППП, наличием сведений о профилактических прививках, справки об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 дней до поступления в пансионат, наличием медицинских карт.

Однако за весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прием на содержание пожилых лиц в пансионате не производился.

Кроме того, ООО «Сердце гармонии» надлежало обеспечить прохождение периодического медицинского осмотра с внесением результатов осмотра в личные медицинские книжки сотрудников ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО6 Однако, ФИО3 не является и никогда не являлся сотрудником ООО «Сердце гармонии». Прохождение иными сотрудниками медицинского осмотра в указанный в предписании срок, исполнить не представилось возможным, в связи с ситуацией, сложившейся из-за коронавирусной инфекции COVID-19.

ООО «Сердце гармонии» в утвержденный срок разработало программу производственного контроля и план-график лабораторно-инструментальных исследований, которые были утверждены надлежащим образом.

ООО «Сердце гармонии» является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось.

В судебное заседание Сагдеев Р.Р., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, а также законный представитель ООО «Сердце гармонии» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, считает, что постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Сердце гармонии» отмене не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов административного дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) вынесено распоряжение о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) №-в в отношении ООО «Сердце гармонии», фактический адрес: <адрес>-а, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (Татарстан)» в отношении ООО «Сердце гармонии» поступили экстренные извещения №, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № от ДД.ММ.ГГГГ с целью профилактики инфекционных заболеваний, предотвращения угрозы возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции в соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В адрес ООО «Сердце гармонии» вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым надлежало:

- п.6. обеспечить прием на содержание пожилых лиц в пансионаты осуществлять строго с результатами обследования на группу возбудителей кишечных инфекций, дифтерию, ИППП, наличие сведений о профилактических прививках, справки об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 дня до поступления в пансионат, наличием медицинских карт;

-п.7 обеспечить прохождение периодического медицинского осмотра с внесением результатов осмотра в личные медицинские книжки сотрудников ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО6,

-п. 18. разработать программу производственного контроля и план-график лабораторно-инструментальных исследований.

О результатах исполнения предписания проинформировать Управление Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) по эл. почте: rpn.ei@tatar.ru со сроками исполнения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Акту проведения санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования выявлено невыполнение следующих пунктов предписания:

- п. 6 в медицинских картах пожилых лиц, находящихся в пансионатах, отсутствуют результаты обследования на группу возбудителей кишечных инфекций, дифтерию, ИППП, сведения о профилактических прививках, с правки об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания;

- п.7 отсутствуют сведения о прохождении периодического медицинского осмотра, не представлены личные медицинские книжки на директора ФИО4, зам. директора ФИО3,

-п. 18. не разработан план-график лабораторно-инструментальных исследований.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом–экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в отношении юридического лица - ООО «Сердце гармонии» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Сердце гармонии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Действия юридического лица ООО «Сердце гармонии» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

Доводы жалобы о том, что ООО «Сердце гармонии» полностью выполнило предписание в установленный срок в судебном заседании не нашли своего подтверждения, а именно:

- доводы о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прием на содержание пожилых лиц в пансионате не производился, ничем не подтверждены, не представлены списки лиц, находящиеся в пансионате, с указанием даты приема на содержание;

-доводы о том, что было обеспечено прохождение периодического медицинского осмотра с внесением результатов осмотра в личные медицинские книжки сотрудников ФИО4, ФИО1, ФИО6 документально не подтверждены. Также в материалах дела отсутствует сведения о том, что ФИО3 не является сотрудником Общества.

- доводы о том, что ООО «Сердце гармонии» в утвержденный срок разработало программу производственного контроля и план-график лабораторно-инструментальных исследований, не подтверждены приказом об утверждении программы производственного контроля. Кроме того, сама программа производственного контроля, ни план-график лабораторно- инструментальных исследований не представлены ни в суд первой инстанции, ни в настоящее судебное заседание.

Иных, юридически значимых доводов, ставящих под сомнение законность оспариваемого постановления, жалоба не содержит.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Сердце гармонии» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебного акта, при производстве по данному административному делу не допущено.

При таких обстоятельствах, основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Сердце гармонии» оставить без изменения, жалобу адвоката Сагдеева ФИО8 в защиту интересов Общества с ограниченной ответственностью «Сердце гармонии» - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Отрадненского городского суда <адрес> может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Е. Гребешкова