Решение № 2-1234/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 2-2714/2024~М-2452/2024

Дело № 2-1234/2025

УИД 23RS0037-01-2024-003718-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 28 апреля 2025 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Зачеса Д.В.,

при секретаре Лупетта В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов <адрес> к ФИО2 об устранении нарушения законодательства об охране окружающей среды,

установил:

Министерства природных ресурсов <адрес> обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просит обязать ФИО1 в течение в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем исполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.24/277ПРЭ, а именно осуществлять накопление жидких бытовых отходов в выгребной яме, имеющей гидроизоляцию, не допускать сброс отходов в недра и на почву по адресу: <адрес>, с/т «Наука», <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №;

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 в пользу министерства природных ресурсов <адрес> 10 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

В обосновании заявленных требований указано, что на территории домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Наука», <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 23:№, допущено нарушение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления – накопление жидких бытовых отходов осуществляется в выгребной яме, не имеющей гидроизоляции, допускается сброс отходов в недра и на почву.

Согласно сведениям о зарегистрированных правах (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости) собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО2.

В действиях по несоблюдению требований законодательства при накоплении жидких бытовых отходов усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте уведомлен надлежаще, причина неявки не известна.

Ответчик и ее представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте уведомлены надлежаще. Представитель истца представил заиление в котором просит дело рассмотреть без его участия.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к заключению, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предметом регионального государственного экологического контроля (надзора) является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

В рамках рассмотрения обращения ФИО5, поступившего на телефон министерства (вх. №ТЗ-22/24 от ДД.ММ.ГГГГ), по вопросу нарушения требований природоохранного законодательства на территории домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Наука», <адрес>, проведена оценка соблюдения обязательных требований.

Установлено, что на территории домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Наука», <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, допущено нарушение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления – накопление жидких бытовых отходов осуществляется в выгребной яме, не имеющей гидроизоляции, допускается сброс отходов в недра и на почву.

Согласно сведениям о зарегистрированных правах (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости) собственником земельного участка с кадастровым номером №:2295 является ФИО1.

В действиях по несоблюдению требований законодательства при накоплении жидких бытовых отходов усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) оценка соблюдения обязательных требований контрольными (надзорными) органами не может проводиться иными способами, кроме как посредством контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в настоящем законе.

По смыслу положений Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления нарушений обязательных требований, угрожающих либо причинивших вред окружающей среде, должностное лицо министерства с целью принятия мер по предотвращению ущерба охраняемым законом ценностям, инициирует процедуру проведения внеплановой проверки.

В соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ под контролируемыми лицами понимаются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности, которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат государственному контролю (надзору), муниципальному контролю.

Однако, пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление №) введен мораторий на проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок.

Пункт 9 вышеуказанного постановления вводит ограничения на реализацию процедуры возбуждения дел об административных правонарушениях, так как в силу части 3.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии повода к возбуждению дело могло быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом и оформления результатов этого мероприятия.

На основании вышеуказанных требований законодательства и подзаконных нормативных правовых актов Российской Федерации министерство лишено правовой возможности организовать проверку сведений, изложенных в материалах, в том числе путем организации административного расследования.

При этом согласно требованиям пункта 10 Постановления № министерством осуществляется проведение мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В целях устранения выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды ФИО2 внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.24/277ПРЭ и предложено принять меры по соблюдению обязательных требований, установленных статьей 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по адресу: <адрес>, с/т «Наука», <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в течение 30 дней со дня получения предостережения.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.24/277ПРЭ направлено по адресу регистрации ФИО2 заказным письмом (почтовый идентификатор 80087494863645). Соглано отчет об отслеживании отправления ДД.ММ.ГГГГ осуществлен возврат из-за истечения срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ в министерство от ФИО3 поступило возражение на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.24/277ПРЭ, в котором ФИО2 указала, что предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.24/277ПРЭ получено ею ДД.ММ.ГГГГ и нарушение герметичности выгребной ямы осуществлено в связи с действиями собственника земельного участка с кадастровым номером №:2830.

В удовлетворении возражения, отзыве и снятии с контроля предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.24/277ПРЭ ФИО1 отказано в связи с тем, что нарушение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления осуществляется на принадлежащем ФИО1 на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118018:2295, а также, в связи с отсутствием в возражении материалов, подтверждающих причастность собственника земельного участка с кадастровым номером № к нарушению герметичности выгребной ямы, и материалов, опровергающих мотивировочную часть предостережения.

Срок добровольного исполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.23/1270ПРЭ истек ДД.ММ.ГГГГ

С целью проверки исполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.23/1270ПРЭ ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр территории в районе домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Наука», <адрес>, в результате которого установлено, что нарушение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления не устранено, накопление жидких бытовых отходов осуществляется в выгребной яме, расположенной в южной части земельного участка, на границе с земельным участком с кадастровым номером 23:47:0118018:2830. Около выгребной ямы на поверхность земли проступают ЖБО.

Таким образом, ФИО1 (ФИО4) Я.В. продолжает эксплуатацию выгребной ямы, не имеющую герметично основания. допускает сброс ЖБО в недра и на почву.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно частям 1, 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Согласно пунктам 18, 21, 22 и 23 раздела II Санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных. Выгреб и помойницы должны иметь подземную водонепроницаемую емкостную часть для накопления ЖБО. Объем выгребов и помойниц определяется их владельцами с учетом количества образующихся ЖБО. Не допускается наполнение выгреба выше, чем 0,35 метров до поверхности земли. Выгреб следует очищать по мере заполнения, но не реже 1 раза в 6 месяцев. Удаление ЖБО должно проводиться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, в период с 7 до 23 часов с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования ЖБО, в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.

На основании статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11, 12, 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Своими действиями ФИО2 нарушила нормы законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности, которая причиняет вред окружающей среде и угрожает новым вредом. Данные обстоятельства явились основанием для подачи настоящего иска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно заключению эксперта №.24/298 от ДД.ММ.ГГГГ, выгребная яма, расположенная на земельном участке по адресу: <адрес>, с/т «Наука» <адрес>, является герметичной и имеет гидроизоляцию. Сброс жидких бытовых отходов в недра и на почву из выгребной ямы, не допускаются.

Также данные обстоятельства подтверждаются письмом Министерства природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Данными документами подтверждается, что ответчиком заявленные исковые требования исполнены.

С учетом представленных доказательств суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. В связи с фактическим исполнением требований искового заявления, решение не подлежит исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление территориального отдела Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО2 об устранении нарушения законодательства об охране окружающей среды удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем исполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.24/277ПРЭ, а именно осуществлять накопление жидких бытовых отходов в выгребной яме, имеющей гидроизоляцию, не допускать сброс отходов в недра и на почву по адресу: <адрес>, с/т «Наука», <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №:№.

Решение суда реально не исполнять ввиду фактического исполнения требований искового заявления ответчиком по делу до вынесения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Краснодарской краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья Д.В. Зачеса