Решение № 2-2/130/2017 2-2/130/2017~М-2/145/2017 М-2/145/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-2/130/2017

Дело № 2-2/130/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 октября 2017 года п. Фаленки

Зуевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Елькиной Е.А.,

при секретаре Фоминых Н.А.,

с участием прокурора Фаленского района Кировской области Клещенка А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фаленского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений лесного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Фаленского района Кировской области обратился в суд с иском к ИП ФИО1 об обязании провести санитарные рубки. В обоснование иска указал, что ИП ФИО1 (далее – ответчик) арендует лесной участок площадью 3732 га, находящийся в федеральной собственности на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, договора передачи прав по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, местоположение которого: <данные изъяты> участковое лесничество<...>. В соответствии с проектом освоения лесов, договором аренды лесного участка и лесной декларации за 2015 год, ответчик был обязан провести выборочную санитарную рубку в квартале 25 выделе 5 <данные изъяты> лесничества на площади 11,4 га. Бездействие ИП ФИО1 может привести к нарушению биологической устойчивости насаждений, причинению ущерба лесному фонду, нарушению прав граждан на благоприятную среду. Просил обязать ИП ФИО1 провести выборочную санитарную рубку в квартале 25 выделе 5 <данные изъяты> лесничества на площади 11,4 га. Установить срок для устранения указанных нарушений немедленно после вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела прокурор Фаленского района Кировской области исковые требования уточнил, просил обязать ИП ФИО1 в квартале 25 выделе 5 <данные изъяты> лесничества произвести очистку лесосеки от порубочных остатков способом сжигания на площади 9,8 га. Установить срок для устранения указанных нарушений немедленно после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Клещенок А.М. уточненные исковые требования поддержал, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил, не возражал в предоставлении срока исполнения решения, предложенного представителем третьего лица.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом путем направления по адресу его проживания судебного извещения заказным письмом с уведомлением о вручении, которое возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения об истечении сроков хранения, в связи с неявкой адресата за получением корреспонденции, несмотря на извещение ответчика о ее поступлении, и истечении в связи с этим сроков хранения.

В силу ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, иными средствами связи и доставки, обеспечивающими фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 63 - 68 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Указанные правила подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам.

Поскольку ответчик в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд приходит к выводу о рассмотрении дела по существу в его отсутствие, поскольку он не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась, в целях своевременного получения направляемых судом извещений. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само лицо.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства Кировской области – начальник лесного отдела Зуевского лесничества ФИО4 не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, считает целесообразным установить срок ответчику для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившегося ответчика, представителя третьего лица.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 101 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 81 ЛК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся, в том числе: установление правил заготовки древесины; установление правил пожарной безопасности в лесах и требований к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов.

Согласно п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст.23 Лесного Кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.09.2016 №474, при заготовке древесины:

к) не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

На основании ст. 53 ЛК РФ Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2013 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 №607 при использовании лесов не допускается: невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В силу п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При рассмотрении дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом лесного хозяйства Кировской области (арендодатель) и СПК – колхозом <данные изъяты> (арендатор) заключен договор аренды лесного участка, по которому арендатор принял во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 3732 га, местоположение: <данные изъяты> сельское участковое лесничество<...>, условный №, учетная запись в государственном лесном реестре № Лесной участок предоставлен в аренду с даты его государственной регистрации по ДД.ММ.ГГГГ для использования в целях заготовки древесины. Договор имеет приложения, состоящие из схемы расположения и границы лесного участка, характеристики лесного участка и его насаждений, целей и объемов использования лесов на арендуемом лесном участке.

Лесной участок передан СПК – колхозу <данные изъяты> по акту приема-передачи лесного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 11 вышеуказанного договора аренды арендатор обязан, в том числе:

- использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором (подп. «а»);

- осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанных в проекте освоения лесов и приложении N 6 к настоящему договору (подп. «ж»).

- соблюдать порядок осуществления рубок лесных насаждений, правила заготовки древесины, утвержденные в установленном законодательством порядке (подп. «о» п. 11).

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ передачи прав по договору № аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, СПК – колхоз <данные изъяты> передал ИП ФИО1 права и обязанности по вышеуказанному договору аренды лесного участка, которые перешли к ответчику с момента государственной регистрации договора.

Выпиской из ЕГРИП подтверждается, что ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

Лесной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ИП ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ использует леса для заготовки древесины на предоставленном в аренду лесном участке <данные изъяты> лесничества Кировской области в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшем государственную (муниципальную) экспертизу, утвержденную распоряжением департамента лесного хозяйства Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ и изменениями в проект.

Вместе с тем, при заготовке древесины на арендуемом участке ответчиком были нарушены п.12 Правил заготовки древесины, пункт 16 Правил пожарной безопасности в лесах, п. 17 Правил санитарной безопасности в лесах, в связи с чем неосуществление одновременной рубки лесных насаждений и уборки порубочных остатков, привело к захламлению территории лесного фонда и может повлечь причинение существенного ущерба лесному фонду, препятствует естественному возобновлению леса, создает угрозу возникновения лесных пожаров.

Факты нарушений ИП ФИО1 требований лесного законодательства подтверждаются представленными материалами: актом натурального осмотра лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, служебной запиской лесничего ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и не оспорены ответчиком.

Допущенные ответчиком нарушения требований лесного законодательства при осуществлении пользования лесами могут привести к возникновению пожарной опасности в лесу, соответственно к уничтожению леса и иному негативному воздействию на лес, что нарушает интересы Российской Федерации, поскольку согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Кроме того, допущенные ответчиком нарушения оказывают негативное воздействие на благоприятную окружающую среду, чем нарушаются права граждан (неопределенного круга лиц), предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, ст. 1 ЛК РФ.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем и характер выявленных нарушений лесного законодательства, суд полагает целесообразным с учетом мнения истца, представителя третьего лица, определить ответчику срок для устранения лесонарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ и пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений пп.1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в этом случае составляет 300 рублей.

При таких обстоятельствах, суд находит иск законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 234 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Фаленского района Кировской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении устранить нарушения лесного законодательства удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в квартале 25 выделе 5 <данные изъяты> лесничества произвести очистку лесосеки от порубочных остатков способом сжигания на площади 9,8 га в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования <данные изъяты> муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании вправе подать в Зуевский районный суд Кировской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения либо в тот же срок со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Судья Е.А.Елькина