Постановление № 5-19/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 5-19/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Астраханская область, г. Харабали 8 февраля 2024 года

Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Мендалиев Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Есенгужаевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки <адрес>, временно проживающей по адресу: <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в <адрес> по адресу: <адрес> было выявлено, что гражданка <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период своего пребывания на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дней), с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (№ день), исчерпала законный срок пребывания (№ суток из № установленный п.2 ст.5 ФЗ РФ № «О правовом положении ИГ и ЛБГ в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ.. то есть с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации незаконно в соответствии со ст.25.10 ФЗ РФ № «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО3 согласилась с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что она не знала о разрешенном сроке пребывания на территории Российской Федерации, ей об этом никто не говорил.

Выслушав ФИО3, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62).

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

Часть 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п.2 ст.5)

Как следует из п.4 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как видно из материалов дела, гражданка <адрес> ФИО3 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда «частная», встала на миграционный учет по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, пробыла на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть № дней. Выехала ДД.ММ.ГГГГ за пределы РФ и вновь въехала в этот же день через КПП «<адрес>» с целью въезда «частная», пробыла на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть № дней. Выехала

ДД.ММ.ГГГГ за пределы РФ и вновь въехала в этот же день через КПП «<адрес>» с целью въезда «частная», пробыла на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть № дней. Выехала ДД.ММ.ГГГГ за пределы РФ и вновь въехала в этот же день через КПП «<адрес>» с целью въезда «частная», пробыла на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть № дней. Выехала ДД.ММ.ГГГГ за пределы РФ и вновь въехала в этот же день через КПП «№» с целью въезда «частная» и находится на территории Российской Федерации по настоящее время. Суммарный срок непрерывного пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ составляет № день.

Таким образом, гражданкой <адрес> ФИО3 были нарушены правила пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями и объяснением ФИО3, данными в ходе судебного разбирательства, копиями паспорта и миграционной карты, сведениями центральной базы данных учета иностранных граждан и иными материалами дела.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ФИО3, по делу не усматривается.

При указанных обстоятельствах, действия ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания.

При назначении административного наказания, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, семейное и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, сведения о привлечении к административной ответственности.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 нарушила законодательство Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации с ДД.ММ.ГГГГ не приняла, что свидетельствует об игнорировании ею установленного в данном государстве правопорядка.

Проживание в настоящее время на территории Российской Федерации членов семьи ФИО3 не свидетельствует о наличии прочных семейных связей на территории Российской Федерации на момент рассмотрения, которые бы делали невозможным применение в отношении неё такой меры, как административное выдворение и указывали бы на необоснованное вмешательство публичных властей в личную и семейную жизнь лица. Судьей установлено, что иных родственников на территории Российской Федерации ФИО4 не имеет. Какие-либо препятствия для сохранения семейных связей отсутствуют, реализация семейных прав и сохранение связей между родственниками при выдворении в виде посещения и совместного проживания ФИО3, её супруги, возможны на территории любого иного государства за пределами Российской Федерации, в том числе на территории государства гражданской принадлежности ФИО3

В то же время, социальная необходимость и соразмерность применения к ФИО3 такой меры административного воздействия как выдворение обусловлена характером правонарушения (длительность нарушения режима пребывания, официально не трудоустроена, отсутствие постоянного источника доходов, нарушения административного законодательства Российской Федерации, ранее ДД.ММ.ГГГГ привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах, доводы ФИО3 не указывают на наличие обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде административного выдворения.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, личности ФИО3, судья считает, что достижение целей административного наказания и предупреждения совершения данным лицом новых правонарушений возможно при назначении административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

По мнению суда, назначенная мера наказания является соразмерной и единственно возможной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере - <данные изъяты> рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд в течение 10 суток.

Судья Мендалиев Т.М.