Постановление № 5-291/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 5-291/2017

Изготовлено 10.07.2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июля 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Беломорское» (далее ООО «Беломорское», Общество), ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, литер А, почтовый адрес: г. Мурманск, <адрес> привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Беломорское».

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11.04.2017 юридическое лицо ООО «Беломорское», посредством судна <данные изъяты> при осуществлении промышленного рыболовства в части транспортировки, хранения и выгрузки уловов водных биологических ресурсов в исключительной экономическое зоне РФ Баренцева моря, территориальном море РФ и внутренних морских водах в порту Мурманск в период с 01:36 по 17:00 мск 04.12.2016 не обеспечило соблюдение требований, установленных ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов", требования абзаца 4 пункта 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 года № 414.

Допущенные юридическим лицом ООО «Беломорское» нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель Общества в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, направил в суд защитника.

В судебном заседании защитник ООО «Беломорское» Шимберникова Г.Е. суду пояснил, что Обществом приняты все меры для соблюдения Правил рыболовства, обнаруженная рыбопродукция была заготовлена экипажем в личных целях. В настоящий момент вся обнаруженная рыбопродукция была переведена в стол команды, следовательно на настоящий момент предмеит правонарушения отсутствует. Кроме того, количество неучтенной рыбопродукции, обнаруженной на борту судна, не превышает 10% допустимый предел, установленный Правилами рыболовства. Просила прекратить производство по делу.

Представитель административного органа ФИО1 в судебном заседании пояснила, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона и в материалах дела имеются объективные доказательства вины Общества в инкриминируемом правонарушении.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 года № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 14.3 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо ООО «Беломорское», посредством судна <данные изъяты>, под управлением должностного лица, капитана судна ФИО2, в период с 05.11.2016 по 03.12.2016 в районе действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в Баренцевом и Норвежском морях осуществляло промышленное рыболовство по разрешению № ПМ, выданному 12.08.2016 ББТУ Росрыболовства.

04.12.2016 должностным лицами Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району проведены контрольно-проверочные мероприятия, в ходе которых в трюме, твиндеке трюма, помещении на фабрике для хранения тары обнаружена сокрытая от учета рыбопродукция, а именно:

-треска ПБГ мор. - <данные изъяты> кг;

-филе трески без кожи и кости мор. - <данные изъяты> кг;

-филе трески с кожей и костью мор. - <данные изъяты> кг;

-палтус ПБГ мор. - <данные изъяты> кг;

-палтус потрошеный с головой мор. - <данные изъяты> кг;

-камбала-ерш ПБГ мор. - <данные изъяты> кг;

-мойва неразделанная мор. - <данные изъяты> кг;

-окунь ПБГ мор. - <данные изъяты> кг;

-окунь потрошеный с головой мор. - <данные изъяты> кг, что является нарушением пункта 14.3 Правил рыболовства.

При этом, в 22:36 utc 03.12.2016 (01:36 мск 04.12.2016) в координатах 70 023 СШ и 32 013 ВД судно <данные изъяты>» пересекло линию внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации и проследовало через исключительную экономическую зону Российской Федерации в территориальное море Российской Федерации. В 17:00 мск 04.12.2016 судно прибыло в порт Мурманск.

Основным документом, регулирующим деятельность по рыболовству, является Федеральный закон от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания возникает на основании разрешения, которое выдается судовладельцу – юридическому лицу, с требованиями о соблюдении условий добычи, районов добычи, квот добычи, способов и орудий добычи, сроков добычи и особых условий, обязывающих выполнять требования правил рыболовства.

ООО «Беломорское» осуществляло рыболовство посредством судна <данные изъяты> на основании разрешения № ПМ, выданного 12.08.2016 Баренцево-Беломорским территориальным управлением Росрыболовства и следовательно, обязано обеспечить соблюдение законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Факт совершения ООО «Беломорское» инкриминируемого административного правонарушения подтверждается: копией акта осмотра судна от 04.12.2016; копиями актов приема-передачи МБР, выявленных в ходе досмотра судна от 04.12.2016; копией акта взвешивания неучтенной рыбопродукции; копией акта осмотра (досмотра) судна № 475 от 04.12.2016; копией акта регистрации объемов добычи № 26/13 от 07.12.2016; копией промыслового журнала; копией разрешения; копией объяснения ФИО2 от 04.12.2016; копиями объяснительных членов экипажа судна от 04.12.2016 копией Устава; протоколом об административном правонарушении.

По факту нарушения пункта 14.3 Правил рыболовства Постановлением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 24 марта 2017 года капитан судна <данные изъяты> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Беломорское», при осуществлении промышленного рыболовства в части транспортировки, хранения и выгрузки уловов водных биоресурсов с использованием судна <данные изъяты> в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря, территориальном море РФ и внутренних морских водах в порту Мурманск не избрала формы и способы, исключающие возможность совершения административного правонарушения, не проявило должной заботливости, осмотрительности и контроля, которое от него требовалось для соблюдения Правил рыболовства членами экипажа судна <данные изъяты>, допустило нарушение пункта 14.3 Правил рыболовства и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения являются водные биоресурсы:

-треска <данные изъяты> кг;

-палтус синекорый - <данные изъяты> кг;

-камбала-ерш - <данные изъяты> кг.

-окунь морской - <данные изъяты> кг;

-мойва -<данные изъяты> кг.

Согласно заключению эксперта ООО «Ромол» ФИО3 № 246-1 от 05.07.17, представленному в деле, стоимость водных биоресурсов составляет:

Треска - <данные изъяты> рублей;

Палтус синекорый - <данные изъяты> рублей;

Камбала-ерш - <данные изъяты> рублей;

Окунь морской - <данные изъяты> рублей;

Мойва - <данные изъяты> рублей.

Общая стоимость ВБР, явившихся предметом административного правонарушения, составляет <данные изъяты>.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено, и полагает справедливым назначить наказание в <данные изъяты>.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Беломорское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде <данные изъяты>.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000;

КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

В силу статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд с принесением жалобы через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С. Макарова