Решение № 12-395/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 12-395/2017

РЕШЕНИЕ

22 декабря 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пенза Гошуляк Т.В.,

рассмотрев жалобу АО «Тандер» на постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы ... от 29.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.2 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении филиала АО «Тандер» в г. Пензе Пензенской области,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением административной комиссии Первомайского района г. Пензы ... от 29.11.2017 года Филиал АО «Тандер» в г. Пензе Пензенской области был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за правонарушение, предусмотренное ст.3.2 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», т.е. размещение объявлений, информационных материалов, нанесение надписей, графических изображений в местах, не предназначенных для этих целей, если эти действия не являются нарушением законодательства о рекламе либо мелким хулиганством.

АО «Тандер» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав в ее обоснование, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие вину в совершении административного правонарушения. На имеющемся фотоматериале невозможно идентифицировать место расположения дорожного знака, на котором размещен рекламный стикер. Письменные объяснения свидетеля являются недопустимым доказательством, поскольку не указаны паспортные данные свидетеля. Кроме того, в письменных показаниях свидетеля ФИО1 отсутствует указание на то, что последняя видела, что именно работник АО «Тандер» расклеивал рекламные стикеры. В протоколе и постановлении о привлечении к административной ответственности указано, что Обществом было размещено объявление на столбе дорожного знака по ул. Тепличной г. Пензы. Однако на объектах социальной инфраструктуры АО «Тандер» каких-либо объявлений не размещалось. Кроме того, в нарушение требований ст.ст. 2.1, 2.4, 2.10 КоАП РФ административный орган привлек к административной ответственности филиал АО «Тандер» в г. Пензе Пензенской области, в то время как филиал не является самостоятельным субъектом права, поскольку не обладает правоспособностью, отличной от юридического лица.

Просит суд постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы ... от 29.11.2017 года, вынесенное в отношении филиала АО «Тандер» в г. Пензе Пензенской области отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Участникам административного дела разъяснены процессуальные права и обязанности.

В судебное заседание представитель АО «Тандер» не явился, о времени и месте судебного заседаний извещены надлежащим образом и своевременно, причину неявки не сообщили.

Представитель администрации Первомайского района г. Пензы по доверенности – ФИО2 в судебном заседании полагала постановление законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, жалобу АО «Тандер» - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя администрации Первомайского района г. Пензы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 3.2 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» размещение объявлений, информационных материалов, нанесение надписей, графических изображений в местах, не предназначенных для этих целей, если эти действия не являются нарушением законодательства о рекламе либо мелким хулиганством - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 1.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» в соответствии с федеральным законодательством к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Кодексом, привлекаются физические, юридические и должностные лица.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки административной комиссией Первомайского района г. Пензы 16.11.2017 г. в 12 часов 15 минут было выявлено, что Филиал АО «Тандер» в г. Пензе Пензенской области разместил объявление в непредназначенном для этих целей месте (на столбе дорожного знака) по ул. Тепличной в г. Пензе.

На основании постановления административной комиссии Первомайского района г. Пензы ... от 29.11.2017 года Филиал АО «Тандер» в г. Пензе Пензенской области был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за правонарушение, предусмотренное ст.3.2 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях.

Судья считает указанное постановление незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. ст. 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ субъектами правонарушений могут быть физические (в том числе и должностные), а также юридические лица.

Статьей 55 ГК РФ регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Филиалы не являются юридическими лицами и в соответствии с п. 2.1 КоАП РФ, ст. 1.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» не могут являться субъектом административных правоотношений.

Таким образом, из положений указанных норм следует, что субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо. Привлечение к административной ответственности филиалов нормами КоАП РФ и Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» не предусмотрено. Поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Из материалов дела следует, что к административной ответственности привлечен Филиал АО «Тандер» в г. Пензе Пензенской области, в связи с чем, указанное лицо не может являться субъектом административного правонарушения.

Таким образом, состав административного правонарушения отсутствует.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы ... от 29.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.2 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении филиала АО «Тандер» в г. Пензе Пензенской области - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, жалобу АО «Тандер» - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: