Решение № 12-56/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-56/2018

Дело № 12-56/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень

07 мая 2018 года

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 06 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 06 апреля 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

С данным постановлением не согласен ФИО1, который в жалобе просит постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 06 апреля 2018 года отменить и прекратить производство по делу, указывая, что его участие в нанесении надписи «Против Путин» на льду реки Тура при помощи краски не являлось публичным мероприятием, предусмотренным Федеральным законом № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в связи с чем, подача предварительного уведомления о проведении такого мероприятия не требовалась. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в его действиях отсутствует. Указывает, что судья районного суда квалифицировал проводимое мероприятие как пикет, не указав его разновидность. Утверждает, что мероприятие не было направлено на неопределенный круг лиц, а факт нахождения ФИО1 и других участников акции в общественном месте не имеет значения для квалификации деяния, поскольку они не имели цели сообщить свое мнение неопределённому кругу лиц, на акции не использовалась звукоусиливающая аппаратура, предварительная агитация не проводилась, мероприятие продолжалось менее 20 минут и проводилось в 03 часа 00 минут, в то время как публичное мероприятие не может начинаться ранее 7:00 часов и заканчиваться позднее 22:00 часов. Считает, что судом неверно дана оценка его объяснениям, согласно которым суд пришел к выводу о том, что мероприятие имело своей целью привлечение внимания, в связи с чем является пикетом.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав объяснения ФИО1, просившего об удовлетворении жалобы, нахожу постановление судьи районного суда от 06 апреля 2018 года законным и обоснованным.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», публичным мероприятием признаётся открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

Согласно статье 3 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в установленные данной статьёй сроки обязан подать организатор публичного мероприятия.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, <.......> в районе <.......>, у надписи «Против Путина», нанесенной на снежном покрове красками синего и красного цвета, ФИО1 в составе группы граждан в количестве пяти человек, принимал участие в публичном мероприятии в форме пикета, о проведении которого в соответствии с требованиями Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Закона Тюменской области от 28 декабря 2004 года № 318 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Тюменской области» не был уведомлен уполномоченный орган.

Своими действиями ФИО1 нарушил положения статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», за что предусмотрена административная ответственность по части 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с достоверностью подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, вынесенным инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Тюмени, от <.......><.......>, согласно которому <.......> в районе <.......>, у надписи «Против Путина» нанесенной на снежный покров красками синего и красного цвета, группа граждан в количестве пяти человек, включая ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, проводили несанкционированное публичное мероприятие в форме пикета (л.д.2-3);

- рапортами старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по городу Тюмени ФИО6, оперативного дежурного дежурной части УМВД России по городу Тюмени ФИО7, сотрудника ОБППСП УМВД России по г. Тюмени ФИО8, согласно которым <.......> оперативным дежурным дежурной части УМВД России по г.Тюмени лейтенантом полиции ФИО7, при просмотре камер «Безопасный город» <.......>, замечена группа людей в количестве пяти человек, которые наносили на снежный покров надпись, для проверки информации был направлен экипаж ППСП. Установлено, что данные граждане, проводя публичное мероприятие в форме пикета, нанесли на снежном покрове красками синего и красного цвета надпись «Против Путина» (л.д.4-6, 11,25);

- информацией Администрации города Тюмени о том, что уведомлений о намерении организовать и провести публичное мероприятие (в формах пикетирования, шествия, с распространением печатных материалов) в ночное время <.......> на территории города <.......> в Администрацию города Тюмени не поступало (л.д. 8);

- письменными объяснениями свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, (л.д. 14-17);

- фото-таблицей к протоколу <.......>, с содержанием общего вида места совершения правонарушения, группы граждан с места совершения правонарушения (л.д. 22-23);

- видеозаписями нанесения красками красного цвета на снежный покров надписи на <.......> (л.д. 33);

- протоколом досмотра от <.......>, согласно которому в указанный день в <.......> в присутствии двух понятых у ФИО2 были обнаружены три баллончика из-под краски красного цвета и три баллончика из-под краски синего цвета, стикеры с надписью «Идти на «Выборы» 18 марта, значит обманывать самого себя и принять скотское отношение к себе» в количестве 16 штук, которые были изъяты, о чем составлен протокол (л.д. 28-29).

Доводы жалобы ФИО1 о том, что его действия (участие в нанесении надписи «Против Путина» на льду реки Тура при помощи краски красного и синего цвета) не являлись публичным мероприятием, подачи предварительного уведомления о проведении такого мероприятия не требуется; такое мероприятие не является ни пикетом, ни каким-либо другим публичным мероприятием по смыслу Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», являются несостоятельными. Согласно смыслу указанного действующего законодательства целью пикетирования является привлечение внимания к пикетируемому объекту или к конкретной проблеме, поэтому действия ФИО1, публично выразившего свое мнение и вместе с другими участниками привлекшего внимание общественности с помощью средства наглядной агитации - надписи, являются публичным мероприятием - пикетом. Исходя из понятия этой формы публичного мероприятия, сформулированной в статье 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, а также фактических обстоятельств дела, установленных судьей районного суда, проводимое мероприятие обоснованно признано публичным мероприятием – пикетом.

Вышеуказанными, полностью согласующимися между собой доказательствами, имеющимися в материалах настоящего дела об административном правонарушении, с достоверностью подтверждается факт проведения <.......> в городе Тюмени общеорганизованного мероприятия несколькими лицами, в том числе ФИО1 мероприятия при нарушении установленного порядка проведения пикетирования.

Иные доводы жалобы, основанные на субъективной оценке ФИО1 своих действий не могут являться основанием для отмены или изменения постановления судьи районного суда. Указанные доводы не содержат правовых обоснований, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Учитывая, что нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьёй районного суда постановления, не допущено, наказание лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, назначено в соответствии с санкцией, установленной ч. 5 ст. 20.2 указанного Кодекса, полагаю, что оснований к отмене обжалуемого постановления судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 06 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин