Решение № 2-1718/2020 2-310/2021 2-310/2021(2-1718/2020;)~М-1625/2020 М-1625/2020 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-1718/2020

Дело № 2-310/2021 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25.03.2021 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хрещатой С.Б.

при секретаре Бондаренко О.В.,

с участием помощника прокурора Владивостокской природоохранной прокуратуры Данилиной О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владивостокской природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Карьер-ДВ», ООО «ДВ-Ресурс» о приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Карьер-ДВ», ООО «ДВ-Ресурс» о приостановлении деятельности.

В обоснование иска указал, что Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой по поручению Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры проведена проверка доводов коллективного обращения граждан о возможном нарушении требований законодательства об охране окружающей среды при добыче природных ресурсов на территории Раздольненского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края.

В ходе проверки установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Карьер-ДВ» является владельцем лицензии ................ на право пользования участком недр местного значения с целью разведки и добычи строительного песка на Раздольненском месторождении Участок ................. Лицензия выдана департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, зарегистрирована .............. за ................, сроком действия до .............. Участок недр расположен на территории Надеждинского муниципального района Приморского края, к северо-западу от ж/д ...............

В ходе осмотров .............. и .............. Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой было установлено, что ООО «Карьер-ДВ» осуществляет разработку Раздольненского месторождения Участок ................ по лицензии ................ в границах горного отвода на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ................

В соответствии с горноотводным актом к лицензии на пользование недрами ................ горный отвод для разведки и добычи строительного песка на Раздольненском месторождении «Участок-7» расположен на земельном участке с кадастровым номером ................

Согласно сведениям о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых по форме ................ утвержденной Постановлением Госкомстата России от .............. ................, в .............. г. ООО «Карьер-ДВ» на Раздольненском месторождении Участок ................ осуществлена добыча 31 тыс. м3 строительного песка, в .............. г. – 99 тыс. м3.

От главного инженера ООО «Карьер-ДВ» ФИО1 .............. принято объяснение, согласно которого указанная горная выработка произведена ООО «Карьер-ДВ» гидравлическим экскаватором, выработка расположена на земельном участке с кадастровым номером ................ работы по добыче строительного песка ООО «Карьер-ДВ» выполняются на основании лицензии на пользование недрами ................ от .............. (срок действия до ..............), технического проекта разработки месторождения, плана развития горных работ на 2020 г., а также договора о совместной деятельности от .............., заключенного между ООО «Карьер-ДВ» и обществом с ограниченной ответственностью «ДВ-Ресурс». Кроме того, указал, что после отработки лицензионного участка недр на месте горной выработки останется водоем для ведения рыбоводства согласно проекта, согласованного с Приморским территориальным управлением Росрыболовства. Работы по обустройству рыбоводного хозяйства ведутся на основании разрешения на земляные работы, выданного администрацией Надеждинского муниципального района на период отработки лицензионного участка недр. Перевод земельного участка с кадастровым номером ................ в земли промышленности не осуществлен в связи с тем, что по окончании строительства водоема возникнет необходимость в переводе земли в категорию земель сельскохозяйственного назначения.

В ходе осмотра .............. Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой на земельном участке с кадастровым номером ................ зафиксирована произведенная ООО «Карьер-ДВ» горная выработка в точках GPS-координат, установленных при помощи GPS-навигатора Garmin Etrex: 1) N 43.61293о E 131.91450о; 2) N 43.61390о E 131.91588о; 3) N 43.61545о E 131.91684о; 4) N 43.61350о E 131.91530о имеет горную выработку, заполненную водой. В границах указанных координат площадь выработки составляет 3,126 га. На площадке горной выработки плодородный слой отсутствует, сложен в земляные бурты в северной части указанной выработки. Почвенные бурты шириной 15 м, длиной 80 м, высотой до 2 м, заросли полынью. На момент осмотра горная выработка заполнена водой, добычные работы не ведутся. Визуально фиксируется плавучий объект - понтон, используемый ООО «Карьер-ДВ» в целях добычи строительного песка.

Земельный участок с кадастровым номером ................, общей площадью 1 214 754 кв. м, расположенный примерно в 2740 м по направлению на юг от .............., относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для организации прудового хозяйства, для иных видов сельскохозяйственного использования.

Указанный земельный участок по договору от .............. ................ передан администрацией Надеждинского муниципального района в аренду ООО «ДВ-Ресурс» с .............. по .............. для организации прудового хозяйства.

На основании договора о совместной деятельности, заключенного .............. ООО «ДВ-Ресурс» с ООО «Карьер-ДВ», стороны приняли на себя обязательство на взаимовыгодной основе совместно действовать без образования юридического лица путем объединения имущества, имущественных прав в целях успешного развития, комплексного освоения земельного участка с кадастровым номером ................ из земель сельскохозяйственного назначения, извлечения прибыли и материальных благ. Участники для выполнения условий настоящих договоров осуществляют совместную эксплуатацию имущества, предоставленного Участниками в совместное пользование (п. 1.3 договоров).

В соответствии с п. 2.1 данных договоров, ООО «ДВ-Ресурс» внесло в совместную деятельность вклад в виде права пользования земельным участком с кадастровым номером ................

Тем самым, ООО «ДВ-Ресурс» заключило письменное соглашение с ООО «Карьер-ДВ», в котором выразило волю на совместную эксплуатацию земельного участка с кадастровым номером ................

Аналогичные договоры заключались .............. и ...............

Материалами проверки установлено, что ООО «Карьер-ДВ» на земельном участке с кадастровым номером ................, который относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для организации прудового хозяйства, для иных видов сельскохозяйственного использования, осуществляется добыча строительного песка на основании лицензии на пользование недрами ................ и договоров о совместной деятельности, заключенных с арендатором земельного участка ООО «ДВ-Ресурс», в которых ООО «ДВ-Ресурс» выразило волю на совместную эксплуатацию указанного земельного участка.

Однако, вышеуказанным целям деятельность ООО «Карьер-ДВ» по добыче строительного песка на земельном участке с кадастровым номером ................ не соответствует целям сельскохозяйственного производства и иных, связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Из анализа условий лицензии на пользование недрами ................ следует, что основной целью деятельности ООО «Карьер-ДВ» является добыча строительного песка. Обустройство водоема должно осуществляться в отработанной части карьера, что является работой по рекультивации земельного участка и не является деятельностью по строительству водоема и не может в данном случае указывать на такую цель использования земельного участка как рыбоводство.

Таким образом, использование ООО «Карьер-ДВ» и ООО «ДВ-Ресурс» земельного участка с кадастровым номером ................ из земель сельскохозяйственного назначения для добычи полезных ископаемых до его перевода в иную категорию нарушает принцип целевого использования земли.

В судебном заседании помощник прокурора Данилина О.Л. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, указав, что прокуратурой в рамках рассматриваемого дела не оспаривается законность проведения земляных работ на земельном участке с кадастровым номером ................, как не оспаривается организация прудового хозяйства на данном участке. При этом, деятельность по разработке и добыче общераспространенного полезного ископаемого – строительного песка на Раздольненском месторождении Участок ................ вопреки требованиям природоохранного и земельного законодательства осуществляется на земельном участке с кадастровым номером ................, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, без перевода земель в категорию земель промышленности. В связи с чем, деятельность ООО «Карьер-ДВ» и ООО «ДВ-Ресурс» создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем, что силу ст.ст. 34, 56, 80 Федерального закона № 7-ФЗ и ст. 1065 ГК РФ, является основанием для приостановления соответствующей деятельности.

Представители ООО «Карьер-ДВ» и ООО «ДВ-Ресурс» иск не признали, просили в удовлетворении заявленных требований отказать, по доводам изложенным в письменных возражениях.

Ответчик ООО «Карьер-ДВ» просил в иске отказать по тем основаниям, что общество является недропользователем Раздольненского месторождения «Участок................», о чем выдана лицензия от .............. до ............... Право пользования участком предоставлено Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края ................ от ............... Запасы месторождения переданы на баланс с выплатой в бюджет денежных средств. Общество приступило к разработке участков до принятия Закона в действующей редакции №603-КЗ от 30.04.2015, где указано, что разработка участков недр местного значения производится после утверждения проекта работ, оформления уточненных границ горного отвода и предоставления земельных участков для целей недропользования. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы, поэтому от общества не имеют право требовать оформления земельных участков для целей недропользования.

Ответчик ООО «ДВ-Ресурс» иск не признал, представитель просил в иске отказать по тем основаниям, что общество осуществляет использование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с его целевым назначением для рыбоводства, которое относится к основным видам разрешенного использования. Продукция прошла сертификацию. В целях строительства искусственных водоемов, выемки грунта, согласовано проведение земляных работ до .............. по разрешению администрации Надеждинского муниципального района Приморского края. Общество является сельхозпроизводителем. Проводились проверки Россельхознадзором, был установлен факт использования земельного участка по целевому назначению. Добычу полезных ископаемы общество не ведет, с третьим лицом ООО «Карьер-ДВ» заключен договор подряда.

Представитель администрации Надеждинского муниципального района Приморского края ФИО2 просила рассмотреть дело на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края и Россельхознадзора по Приморскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Частью 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации определено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина, в числе которых право на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Способ защиты прав и интересов граждан на благоприятную окружающую среду предусмотрен ст. 76 Федерального закона № 7-ФЗ, согласно которой споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.

В силу п. 1 ст. 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2022 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ) оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципах сохранения целевого использования земельных участков.

Согласно пп. 1 и 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ).В силу ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Из системного толкования вышеназванных правовых норм следует, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться только для ведения сельскохозяйственного производства и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Указанным целям деятельность ООО «Карьер-ДВ» по добыче строительного песка на земельном участке с кадастровым номером ................ не соответствует.

Кроме того, предоставление ООО «ДВ-Ресурс» на основании договоров о совместной деятельности указанного участка ООО «Карьер-ДВ» в пользование, на котором впоследствии осуществляется добыча строительного песка, также не соответствует целям сельскохозяйственного производства и иных, связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, приведенных в данной статье, в том числе связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

Из положений ч. 1 ст. 88 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть использован для добычи полезных ископаемых лишь после перевода данного участка из указанной категории в категорию земель промышленности. До этого момента его правовой режим использования в силу ст.ст. 42, 78 Земельного кодекса Российской Федерации ограничен его целевым назначением.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу ч. 3 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ).

Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (ч.ч. 1 и 2 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ).

Статьей 56 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением таких требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 80 Федерального закона № 7-ФЗ требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что ООО «Карьер-ДВ» является владельцем лицензии ................ на право пользования участком недр местного значения с целью разведки и добычи строительного песка на Раздольненском месторождении Участок ................. Лицензия выдана департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, зарегистрирована .............. за ................, сроком действия до ............... Участок недр расположен на территории Надеждинского муниципального района Приморского края, к северо-западу от ж/д ...............

По поручению Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка доводов коллективного обращения граждан о возможном нарушении требований законодательства об охране окружающей среды при добыче природных ресурсов на территории Раздольненского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края.

В ходе проверки установлено, что ООО «Карьер-ДВ» осуществляет разработку Раздольненского месторождения Участок ................ по лицензии ................ в границах горного отвода на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ................

Согласно сведениям о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых по форме ................-ГР, утвержденной Постановлением Госкомстата России от .............. ................, в .............. г. ООО «Карьер-ДВ» на Раздольненском месторождении Участок ................ осуществлена добыча 31 тыс. м3 строительного песка, в .............. г. – 99 тыс. м3.

Из объяснений главного инженера ООО «Карьер-ДВ» ФИО1 следует, что названная горная выработка произведена ООО «Карьер-ДВ» гидравлическим экскаватором, выработка расположена на земельном участке с кадастровым номером ................ работы по добыче строительного песка ООО «Карьер-ДВ» выполняются на основании лицензии на пользование недрами НАД739ОЩ от .............. (срок действия: до ..............), технического проекта разработки месторождения, плана развития горных работ на .............. г., а также договора о совместной деятельности от .............., заключенного между ООО «Карьер-ДВ» и ООО «ДВ-Ресурс».

В ходе осмотра .............. Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой на земельном участке с кадастровым номером ................ зафиксирована произведенная ООО «Карьер-ДВ» горная выработка в точках GPS-координат, установленных при помощи GPS-навигатора Garmin Etrex: 1) N 43.61293о E 131.91450о; 2) N 43.61390о E 131.91588о; 3) N 43.61545о E 131.91684о; 4) N 43.61350о E 131.91530о имеет горную выработку, заполненную водой. В границах указанных координат площадь выработки составляет 3,126 га. На площадке горной выработки плодородный слой отсутствует, сложен в земляные бурты в северной части указанной выработки. Почвенные бурты шириной 15 м, длиной 80 м, высотой до 2 м, заросли полынью. На момент осмотра горная выработка заполнена водой, добычные работы не ведутся. Визуально фиксируется плавучий объект - понтон, используемый ООО «Карьер-ДВ» в целях добычи строительного песка.

Земельный участок с кадастровым номером ................, общей площадью 1 214 754 кв. м, расположенный примерно в 2740 м по направлению на юг от .............., относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для организации прудового хозяйства, для иных видов сельскохозяйственного использования.

Указанный земельный участок по договору от .............. ................ передан администрацией Надеждинского муниципального района в аренду ООО «ДВ-Ресурс» с .............. по .............. из земель сельскохозяйственного назначения для организации прудового хозяйства.

Пунктом 4.2.1 договора аренды, заключенного между администрацией Надеждинского муниципального района и ООО «ДВ-Ресурс», предусмотрено, что ООО «ДВ-Ресурс» обязано использовать земельный участок в строгом соответствии с его целевым назначением (организация прудового хозяйства) и требованиями утвержденной проектной документации.

На основании договора о совместной деятельности, заключенного .............. ООО «ДВ-Ресурс» с ООО «Карьер-ДВ», стороны приняли на себя обязательство на взаимовыгодной основе совместно действовать без образования юридического лица путем объединения имущества, имущественных прав в целях успешного развития, комплексного освоения земельного участка с кадастровым номером ................ из земель сельскохозяйственного назначения, извлечения прибыли и материальных благ. Участники для выполнения условий настоящих договоров осуществляют совместную эксплуатацию имущества, предоставленного Участниками в совместное пользование (п. 1.3 договоров).

В соответствии с п. 2.1 данных договоров, ООО «ДВ-Ресурс» внесло в совместную деятельность вклад в виде права пользования земельным участком с кадастровым номером ................

Таким образом, ООО «ДВ-Ресурс» заключило письменное соглашение с ООО «Карьер-ДВ», в котором выразило волю на совместную эксплуатацию земельного участка с кадастровым номером ................

Из изложенного следует, что деятельность соответчиков – ООО «Карьер-ДВ» и ООО «ДВ-Ресурс», осуществляемая с нарушением требований природоохранного законодательства, напрямую затрагивает (нарушает) права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, т.е. права граждан, которые в силу ст.ст. 18, и 42 Конституции Российской Федерации являются неотчуждаемыми, непосредственно действующими, гарантированы и соответственно защищаются действующим законодательством.

В силу положений п. 1 ст. 2.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые.

Согласно п. 6.1 ст. 3 Закона о недрах региональные перечни полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, формируются федеральными органами государственной власти совместно с субъектами Российской Федерации.

Перечень общераспространенных полезных ископаемых по Приморскому краю (далее – Перечень) утвержден совместным Распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 42-р, Администрации Приморского края № 592-ра от 22.10.2008.

Согласно данному Перечню пески (кроме формовочного, стекольного, абразивного, для фарфорово-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности, содержащего рудные минералы в промышленных концентрациях) относятся к общераспространенным полезным ископаемым Приморского края.

В силу положений статьи 16 Закона о недрах органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации относительно участков недр, находящихся на их территориях, обеспечивают функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения.

Пунктом .............. Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 07.10.2019 № 641-па, на министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (далее – Министерство) возложена обязанность по обеспечению функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения.

Таким образом, лицензии на пользование участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые (пески), выдаются Министерством.

Согласно информации, представленной Министерством, указанным лицензирующим органом выдано 20 лицензий на право пользования участками недр местного значения на территории Приморского края с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного песка, в том числе 7 лицензий – на территории Надеждинского муниципального района.

Учитывая наличие действующих лицензий для разведки и добычи строительного песка на территории Надеждинского района, предполагается, что приостановление добычи строительного песка ООО «Карьер-ДВ», осуществляемой с нарушением требований природоохранного законодательства, не воспрепятствует решению социально-экономических задач на территории Надеждинского муниципального района.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр. В связи с чем, ведение добычи недр с нарушением требований природоохранного законодательства недопустимо.

При этом, наличие у ответчика лицензии на право пользования недрами и намерение в дальнейшем использовать карьер для обустройства водоема в целях разведения рыбы, не предоставляет права на нецелевое использование земельного участка.

Невыполнение ответчиками – ООО «Карьер-ДВ» и ООО «ДВ-Ресурс» вышеперечисленных требований законодательства об охране окружающей среды создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и окружающей природной среде в будующем, в связи с чем, исковые требования и.о. прокурора Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратуры о приостановлении деятельности по разработке и добыче общераспространенного полезного ископаемого – строительного песка на Раздольненском месторождении Участок ................, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Владивостокской природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Карьер-ДВ», ООО «ДВ-Ресурс» о приостановлении деятельности, удовлетворить.

Обязать ООО «Карьер-ДВ» и ООО «ДВ-Ресурс» приостановить деятельность по разработке и добыче общераспространенного полезного ископаемого – строительного песка на Раздольненском месторождении Участок ................, на земельном участке с кадастровым номером ................ общей площадью 1 214 754 кв.м., расположенном примерно в 2740 м. по направлению на юг от .............., относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения до перевода земель из категории сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2021 года.

Судья: С.Б. Хрещатая