Решение № 2-333/2017 2-333/2017~М-329/2017 М-329/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-333/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Баяндай ДД.ММ.ГГГГ

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Цыреновой Л.Д.,

при секретаре Ботогоевой Г.А.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Баяндаевского района Сопходоевой Л.З.,

представителя администрации МО «Покровка» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Баяндаевского района в интересах администрации муниципального образования «Покровка» о признании за муниципальным образованием права собственности на земельную долю, выделенную ранее ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Баяндаевского района обратился в Баяндаевский районный суд Иркутской области в интересах муниципального образования «Покровка» к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о прекращении права собственности ФИО2 на земельную долю, размером 13 га находящуюся в границах землепользования бывшего колхоза «Сибирь» на территории муниципального образования «Покровка» Баяндаевского района Иркутской области. Признании за муниципальным образованием «Покровка» права собственности на земельную долю размером 13 га, выделенную ранее ФИО2, расположенную по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, муниципальное образование «Покровка» (земли бывшего колхоза «Сибирь»), земли сельскохозяйственного назначения, площадью 13 га, с кадастровым №.

В обосновании иска указано, что в соответствии с п. 6 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, вменялось в обязанность принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с земельным кодексом РСФСР, а местной администрации вменялось в обязанность обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» к заявке на предоставление земли в ту или иную форму собственности прилагались списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно. Включению в них подлежали, в том числе, работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий.

В целях совершенствования правового регулирования земельных отношений и углубления аграрной реформы далее был принят Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Во исполнении данных нормативных требований главой Баяндаевского района было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче свидетельств на право собственности на землю членам сельскохозяйственных предприятий согласно представленным спискам собственников и среднерайонной норме бесплатной передачи земли гражданам без выдела в натуре всего сельхозугодий 13 га, в том числе пашни 10 га, сенокосов и пастбищ 3 га.

В период земельной приватизации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения являлся работником колхоза «Сибирь», и состоял в списках его пайщиков на получение свидетельства на право собственности на землю.

В соответствии с данными, предоставленными Управлением Росреестра по Иркутской области, в книге регистрации выданных свидетельств имеется запись о выдаче свидетельства на право собственности на землю из колхоза «Сибирь» ФИО2 - регистрационная запись №, свидетельство № РФ-I №.

По данным справки управделами администрации МО «Покровка» Баяндаевского района Иркутской области следует, что на территории муниципального образования «Покровка» был зарегистрирован и проживал по день смерти ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а гр. ФИО2 на территории МО «Покровка» не значился.

Следовательно, неправильное написание отчества умершего дольщика в сведениях Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области следует признать технической ошибкой и считать что свидетельство на право собственности на землю серии РФ -I №, под № выдано ФИО2.

Указанная земельная доля включена в список невостребованных земель (земельных долей) земельного участка с кадастровым №.

Составленный и утвержденный администрацией МО «Покровка» список был опубликован в газете «Вестник МО «Покровка» № от ДД.ММ.ГГГГ, на сайте МО «Покровка», и на информационных щитах на территории муниципального образования «Покровка». Возражения лиц, считающих, что они и принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей принимались в течение 3 месяцев со дня опубликования.

На проведенном ДД.ММ.ГГГГ общем собрании участников долевой собственности решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято ввиду отсутствия кворума.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Покровка» от ДД.ММ.ГГГГ № список земельных долей был утвержден администрацией МО «Покровка» самостоятельно согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с записью акта о смерти ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Возражений от наследников относительно земельной доли ФИО2 в администрацию МО «Покровка» не поступали.

Следовательно, земельная доля ФИО2 на земельный участок в границах бывшего колхоза «Сибирь» с кадастровым № является невостребованной, и при таких обстоятельствах имеются основания для признания на нее права муниципальной собственности администрации МО «Покровка».

В судебном заседании представители истца - заместитель прокурора Баяндаевского района Сопходоева Л.З., администрации МО «Покровка» ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме, и просят их удовлетворить, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в судебное заседание не явился, надлежаще уведомленный, суду заявлений об отложении дела, ходатайств не направлял. Суд признает неявку ответчика неуважительной.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителей истца, установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела, представленные в соответствии со ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

Согласно п. 28 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также п. 28 ст.6 Устава муниципального образования «Покровка» к вопросам местного значения поселения относится в том числе, содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно с п. 8 ст.12.1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии со ст. 12.1 п.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п.6 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с ранее действовавшим п.6 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, вменялось в обязанность принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации вменялось в обязанность обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю. Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N708"О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" к заявке на предоставление земли в ту или иную форму собственности прилагались списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно. Включению в них подлежали, в том числе, работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях.

В целях совершенствования правового регулирования земельных отношений и углубления аграрной реформы далее был принят Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".

Членам сельскохозяйственных предприятий, ставшим собственниками земли, в соответствии с п.6 Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» местная администрация должна была обеспечить выдачу соответствующих свидетельств на право собственности на землю.

Во исполнение данных нормативных требований главой Баяндаевского района было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче свидетельств на право собственности на землю членам сельскохозяйственных предприятий, согласно представленным спискам собственников в размере 13 гектаров, в т.ч. 10 гектаров пашни, 3 гектара сенокосов и пастбищ.

Из материалов дела следует, что в списки по изготовлению свидетельств на право собственности на землю был включен ФИО2.

Данный факт подтверждается информацией Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области, где в списках лиц, имеющих право на пользование землей по колхозу «Сибирь» значится под № - ФИО2.

Земельная доля площадью 13га, из состава земель сельскохозяйственного назначения, входит в состав земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, Покровское МО, бывшие земли колхоза «Сибирь», что подтверждается выпиской и ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровым паспортом земельного участка филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме того сведения о зарегистрированных правах ФИО2 - отсутствуют.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией МО «Покровка» составлен список невостребованных земельных долей, который ДД.ММ.ГГГГ опубликован в местной газете Вестник МО «Покровка» №, а также размещен на официальном сайте администрации МО «Покровка», кроме того опубликовано информационное сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на невостребованные земельные доли бывшего колхоза «Сибирь».

Все возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, принимались в течение трех месяцев со дня опубликования.

Из протокола общего собрания участников долевой собственности бывшего колхоза «Сибирь» ДД.ММ.ГГГГ следует, что на собрании по вопросу утверждения списка пайщиков по невостребованным земельным долям присутствовало 6 собственников, что составляет 2 % от общего числа дольщиков. Собрание признано несостоявшимся, в связи с отсутствием необходимого количества пайщиков.

Постановлением МО «Покровка» "Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ № самостоятельно утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Сибирь» на территории МО «Покровка».

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию МО «Покровка» не обращались, свои возражения не представляли.

Согласно информации архива отдела по Баяндаевскому району в управлении государственной регистрации службы записи актов гражданского состояния Иркутской области имеется запись о смерти в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, место смерти: <адрес>.

Судом установлено, чтопо сведению нотариуса Баяндаевского нотариального округа ФИО3 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследственное дело к имуществу умершего ФИО2 не заводилось, следовательно, наследники своих наследственных прав в отношении земельной доли наследодателя не оформляли, свидетельства, подтверждающее право собственности на земельную долю не получали, не выражали какого-либо намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, а значит, земельная доля наследодателя не была ими востребована.

Как закреплено в статье 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии с п. 5.35 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Поскольку предметом спора выступает, в том числе, выморочное имущество в виде земельной доли, суд признает Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае надлежащим ответчиком.

Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Согласно части 8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Учитывая то, что спорная земельная доля, собственник которой умер, и никто из наследников не принял наследства, в установленном порядке признана невостребованной, возражения в письменном виде в орган местного самоуправления от наследников о том, что принадлежащая наследодателю доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступили, суд считает возможным прекратить право собственности ФИО2 на земельную долю размером 13 га, расположенную в границах землепользования бывшего колхоза «Сибирь» на территории муниципального образования «Покровка».

Учитывая, что в соответствии с предоставленными Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» полномочиями орган местного самоуправления - администрация муниципального образования «Покровка» по месту нахождения, которого расположен земельный участок, находящийся в долевой собственности, обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю размером 13 га, признанную в установленном порядке невостребованной, суд считает необходимым признать за данным муниципальным образованием право собственности на невостребованную земельную долю, ранее выделенную ФИО2, на основании Постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельства на право собственности на землю членам сельскохозяйственных предприятий».

Следовательно, исковые требования прокурора Баяндаевского района в интересах администрации муниципального образования «Покровка» подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Баяндаевского района в интересах администрации муниципального образования «Покровка» о признании за муниципальным образованием права собственности на земельную долю, выделенную ранее ФИО2, удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельную долю размером 13 га, находящуюся в границах землепользования бывшего колхоза «Сибирь» на территории муниципального образования «Покровка» Баяндаевского района Иркутской области.

Признать за муниципальным образованием «Покровка» Баяндаевского района Иркутской области право собственности на земельную долю, признанную невостребованной, размером 13 га, выделенную ранее ФИО2, расположенную по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, муниципальное образование «Покровка» (земли бывшего колхоза «Сибирь»), с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Баяндаевский районный суд Иркутской области.

Судья Л.Д.Цыренова