Решение № 2А-118/2019 2А-118/2019~М-109/2019 М-109/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2А-118/2019

Решение

Именем Российской Федерации

16 августа 2019 года город Улан – Удэ

Улан – Удэнский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Фомичёва А.Н., при секретаре Кузьминой А.Ф., с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката Галицына Д.С., представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-118/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 11111 <данные изъяты> запаса ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части 11111 в направлении по команде документов для получения денежных средств, учтенных на его счете участника накопительно – ипотечной системы военнослужащих,

установил:

Приказами командира войсковой части 05776 от 17 мая 2018 года № (по личному составу) и от 6 июня 2018 года № (по строевой части) <данные изъяты> ФИО1 был досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья и с 14 июня 2018 года был исключен из списков личного состава войсковой части 11111.

Поскольку в период прохождения военной службы он являлся участником накопительно – ипотечной системы военнослужащих и состоял в соответствующем реестре, ФИО1 обратился к административному ответчику – командиру войсковой части 11111 о направлении в федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации документов для получения денежных средств, учтенных на его счете участника накопительно – ипотечной системы военнослужащих, и для расчета размера дополняющих денежных средств.

Ввиду бездействия командира воинской части в направлении указанных документов, административный истец его оспорил, подав в июле 2019 года административное исковое заявление.

В судебном заседании административный истец и его представитель предъявленные требования поддержали и пояснили, что административный ответчик неоднократно направлял в жилищный орган необходимые документы, которые, однако, каждый раз оформлялись с одними и теми же недостатками, влекущими их возвращение в воинскую часть без реализации. В результате этого административный истец до настоящего времени из соответствующего реестра не исключен и денежные средства не получил.

Представитель административного ответчика ФИО2 требования административного истца не признала и пояснила, что командиром войсковой части 11111 неоднократно направлялись в жилищный орган указанные документы. В том числе и после обращения ФИО1 в военный суд. Что же касается допущенных при оформлении документов недостатков, то они будут устранены при очередном оформлении этих документов.

Представитель заинтересованного лица – федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствуя о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав объяснения сторон и исследовав письменные доказательства, военный суд исходит из следующего.

Из приказов командира войсковой части 05776 от 22 февраля 2015 года № № и от 27 февраля 2018 года №, уведомления о включении в реестр участника накопительно – ипотечной системы военнослужащих от 10 июля 2017 года, заключения военно – врачебной комиссии от 1 марта 2018 года №, приказов командира войсковой части 05776 от 17 мая 2018 года № (по личному составу) и от 6 июня 2018 года № (по строевой части) видно, что военнослужащий войсковой части 11111 <данные изъяты> ФИО1, являющийся участником накопительно – ипотечной системы военнослужащих, был досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья и с 14 июня 2018 года был исключен из списков личного состава воинской части.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих – совокупность правовых, экономических и организационных отношений, направленных на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение. Участники накопительно-ипотечной системы - военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников, то есть перечень, формируемый федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 18 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 года № 89, основанием для исключения военнослужащего из реестра является, помимо иного, увольнение с военной службы, датой возникновения основания для исключения военнослужащего из реестра является для военнослужащего, уволенного с военной службы, дата исключения из списков личного состава воинской части

При этом, в соответствии с пунктами 19 и 20 Правил, внесение в реестр записи об исключении военнослужащего из реестра производится регистрирующим органом в течение 10 рабочих дней со дня представления документов, подтверждающих возникновение основания для исключения военнослужащего из реестра в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил. Формы документов, а также порядок их оформления и представления в регистрирующий орган устанавливаются федеральными органами.

В Вооруженных Силах Российской Федерации такие документы установлены утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 года № 245 Порядком реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно пункту 26 упомянутого Порядка при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра по рекомендуемому образцу согласно приложению № 6 к настоящему Порядку. Указанный список с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, представляется ответственным должностным лицом воинской части на утверждение начальнику кадрового органа и командиру воинской части в течение 5 рабочих дней после издания приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Как видно из сообщений заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от: 7 августа 2018 года №, 23 апреля 2019 года № июня 2019 года №, 12 августа 2019 года № и 16 августа 2019 года № ими командиру войсковой части 11111 возвращались без исполнения направленные документы, касавшиеся административного истца.

Анализом в судебном заседании отмеченных в сообщениях недостатков, явившихся основанием к возврату документов, суд установил, что все они являлись абсолютно одинаковыми и каждый раз касались неправильного указания выслуги лет ФИО1, неверного оформления, как по форме, так и по содержанию, граф списка участников НИС для исключения из реестра, а также основывались на неполно оформленном послужном списке административного истца, не содержащем сведения о причинах перерывов прохождения им военной службы.

При этом, количество и объем таких документов незначителен и представляет собой 6 документов на 6 листах.

Таким образом, каждый раз оформляемые и представляемые в жилищный орган документы не соответствовали по форме и содержанию упомянутому Порядку, о чем командованию войсковой части 11111 было надлежаще известно как из вышеприведенных сообщений руководства жилищного органа, так и в связи с внесением командиру воинской части двух представлений военным прокурором Улан – Удэнского гарнизона.

Исходя из этого, суд приходит к выводу, что сам факт неоднократного направления командиром воинской части заведомо ненадлежащих документов, безусловно влекущих их возврат без реализации, не свидетельствует о выполнении им действий по реализации прав ФИО1 как участника накопительно – ипотечной системы военнослужащих, в связи с чем расценивается судом как бездействие должностного лица.

Данное бездействие суд признает не соответствующим требованиям пункта 26 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 года № 245, и нарушающими права административного истца.

Исходя из этого, в целях восстановления нарушенного права ФИО1. суд обязывает командира войсковой части 11111 в 30 – дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу:

- оформить в соответствии с предусмотренными приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 года № 245 требованиями и по установленной форме документы, необходимые для исключения ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и получения им денежных средств, учтенных на его счете участника накопительно – ипотечной системы, и документы по расчету размера дополняющих денежных средств;

- в этот же срок направить указанные документы в федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации;

- в этот же срок сообщить об исполнении решения суда административному истцу и в военный суд.

Судебными расходам по данному административному делу суд признает уплаченную административным истцом государственную пошлину за подачу административного искового заявления в 300 рублей.

Принимая во внимание, что административный иск ФИО1 удовлетворен, понесенные им судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 300 рублей, в соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежат взысканию в его пользу в полном размере.

При этом, учитывая, что войсковая часть 11111 не имеет открытых лицевых счетов в органах федерального казначейства, а зачислена и состоит на финансовом обеспечении в федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», отвечающем, в связи с этим, по всем денежным обязательствам этой воинской части, взыскание суммы судебных расходов следует обратить на денежные средства, находящиеся на лицевом счёте указанного учреждения, выделенные из федерального бюджета для финансово-экономической деятельности войсковой части 11111.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 177 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации военный суд

решил:

Заявленные административным истцом ФИО1 требования – удовлетворить.

Признать бездействие командира войсковой части 11111 в направлении в федеральное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации документов для получения административным истцом денежных средств, учтенных на его счете участника накопительно – ипотечной системы военнослужащих, и документов по расчету размера дополняющих денежных средств не соответствующими требованиям пункта 26 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 года № 245 и нарушающим права административного истца.

Обязать командира войсковой части 11111 в 30 – дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу:

- оформить в соответствии с предусмотренными приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 года № 245 требованиями и по установленной форме документы, необходимые для исключения ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и получения им денежных средств, учтенных на его счете участника накопительно – ипотечной системы и документы по расчету размера дополняющих денежных средств;

- в этот же срок направить указанные документы в федеральное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации;

- в этот же срок сообщить об исполнении решения суда административному истцу и в военный суд.

Взыскать в пользу ФИО1 с войсковой части 11111 судебные расходы в сумме 300 рублей за счёт денежных средств, находящихся на лицевом счёте федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», выделенных из федерального бюджета для финансирования расходов указанной воинской части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Улан – Удэнский гарнизонный военный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

председательствующий А.Н. Фомичёв