Решение № 2А-2420/2019 2А-2420/2019~М-2514/2019 А-2420/2019 М-2514/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2А-2420/2019

УИД 23RS0№-17

К делу №а-2420/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 04 декабря 2019 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего А.П. Мороза,

секретаря ФИО2,

с участием:

административного истца ФИО1

представителя администрации <адрес> ФИО3

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным действия административного ответчика, выразившиеся в отказе в государственной регистрации права собственности заявленный земельный участок; Обязать административного ответчика произвести государственную регистрацию права собственности на имя ФИО1 на земельный участок № площадью 662 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0123016:1002, категория- земли населенных пунктов, для садоводства, адрес: <адрес>, с/т 2 Бриз», массив 6а.

В обоснование требований административный истец указал, что обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок № с кадастровым номером 23:49:0123016:1002, площадью 662 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с\т « Бриз» и приложением всех требуемых документов.

Указанный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0123016:1002 площадью 662 кв.м, принадлежал ему на основании договора купли -продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ была сделана запись регистрации №.

Заочным решением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ( судья ФИО4) было зарегистрированное право на указанный земельный участок признано отсутствующим и признано право муниципальной собственности на указанный участок, запись о регистрации права на этот участок была аннулирована.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено и утверждено мировое соглашение между ним и администрацией <адрес>, в соответствии с которым администрация <адрес> обязалась не предпринимать мер по истребованию у него указанного земельного участка, а он обязался перечислить на счет администрации деньги в сумме 233000 рублей в счет возмещения ущерба, установленного приговором Лазаревского районного суда, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, использовать указанный земельный участок строго в соответствии в видом разрешенного использования и целевым назначением.

Таким образом, из текста апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ7 года вытекает вывод о приведение сторон в положение, которое имело место до вынесения заочного решения Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым был удовлетворен иск администрации <адрес> и прокурора.

ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в государственной регистрации права на указанный земельный участок № в с/т «Бриз» с указанием о том, что им предоставлен документ, - устанавливающий или удостоверяющий право собственности на земельный участок.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить требования административного искового заявления по изложенным основаниям.

Представитель администарции <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования по указанным основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме. Указала также, что администрацией <адрес> и ФИО1 заключено мировое соглашение, в соответствии с которым администрация <адрес> обязалась не предпринимать мер по истребованию у него указанного земельного участка, а ФИО1 обязался перечислить на счет администрации деньги в сумме 233000 рублей в счет возмещения ущерба, установленного приговором Лазаревского районного суда, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, использовать указанный земельный участок строго в соответствии в видом разрешенного использования и целевым назначением.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщил.

На основании изложенного и руководствуясь ст.-ст. 54, 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав участников судебного заседания, обсудив доводы административного искового заявления, изучив материалы дела, суд находит требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

Из ч.2 ст. 62 КАС РФ следует, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 14 КАС РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Частью 2 ст. 178 КАС РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В судебном заседании установлено, что процессуальный срок обжалования решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ истекает ДД.ММ.ГГГГ, первоначально данное административное исковое заявление было подано в Лазаревский районный суд <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом с присвоением номера входящей корреспонденции на административном исковом заявлении.

В связи с чем, суд полагает, что срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 не нарушен.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0123016:1002 площадью 662 кв.м, принадлежал ФИО1 на основании договора купли -продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ была сделана запись регистрации №.

Заочным решением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрированное право ФИО1 на указанный земельный участок признано отсутствующим и признано право муниципальной собственности на указанный участок, запись о регистрации права на этот участок была аннулирована.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено и утверждено мировое соглашение между ним и администрацией <адрес>, в соответствии с которым администрация <адрес> обязалась не предпринимать мер по истребованию у ФИО1 указанного земельного участка, а он обязался перечислить на счет администрации деньги в сумме 233000 рублей в счет возмещения ущерба, установленного приговором Лазаревского районного суда, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, использовать указанный земельный участок строго в соответствии в видом разрешенного использования и целевым назначением.

Таким образом, из текста апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ7 года вытекает вывод о приведение сторон в положение, которое имело место до вынесения заочного решения Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым был удовлетворен иск администрации <адрес> и прокурора.

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

В соответствии с ч.2 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Также суд учитывает, что согласно абзаца четвертого п.9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, судом достоверно установлено, что право собственности ФИО1 подтверждается апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что спорный земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию не имеется.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ Лазаревского отдела <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> во внесении в ЕГРН сведений о спорном земельном участке нарушает права административного истца на приобретение права собственности и препятствует надлежащему оформлению прав на землю.

При таких обстоятельствах, поскольку отказ во внесении сведений в ЕГРН препятствует оформлению прав на земельный участок и противоречит закону, суд полагает необходимым понуждение административного ответчика внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости на земельный участок.

Согласно п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом приведенных норм закона, а также фактических обстоятельств дела суд полагает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, – удовлетворить частично.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести государственную регистрацию права собственности на имя ФИО1 на земельный участок № площадью 662 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0123016:1002, категория- земли населенных пунктов, для садоводства, адрес: <адрес>, с/т 2 Бриз», массив 6а.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> А.П. Мороз

Копия верна:

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> А.П. Мороз