Решение № 2-1969/2018 2-1969/2018 ~ М-1190/2018 М-1190/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-1969/2018

Дело № 2-1969.

Изготовлено 28.05.2018.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года Октябрьский районный суд г. Мурманска

в составе председательствующего судьи Быриной Д.В.

при секретаре Симаковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском АО округе г.Мурманска о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском АО города Мурманска о защите пенсионных прав.

Свои требования обосновала тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии. Отказ мотивирован отсутствием необходимого педагогического стажа для назначения досрочной пенсии по старости.

При этом комиссия необоснованно не зачла в стаж педагогической деятельности периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также пенсионным органом необоснованно исключен из подсчета период работы в начальной школе-саду № отдела образования администрации <адрес> города Мурманска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Решение в данной части обосновано том, что ею не выполнена норма рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки).

Между тем, в указанный период работы она занимала 0,8 ставки воспитателя <данные изъяты> дня и по совместительству внутри одной организации 0,3 ставки <данные изъяты>, что составляет 1,1 ставки и свидетельствует о выполнении нормы рабочего времени. Работа педагогических работников по совместительству внутри одной организации не требует заключения договора.

Действиями ответчика нарушены ее право на пенсионное обеспечение, в связи с чем, просит суд обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за её назначением.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по тем основаниям, что законодательством, регламентирующим порядок назначения пенсии, не предусмотрено включение курсов повышения квалификации и периодов учебных отпусков в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Период работы в начальной школе-саду № отдела образования администрации <адрес> города Мурманска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя <данные изъяты> исключен из стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, т.к. не выполнена норма рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада).

В соответствии со справкой от <данные изъяты>. № норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ составила 0,8 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ - 0,8 ставки, ДД.ММ.ГГГГ - 0,8 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ - 0,8 ставки.

Также ФИО1 осуществляла ведение преподавательской деятельности в количестве 7 часов <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., 6 часов учителя начальных классов - ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ (справка от ДД.ММ.ГГГГ. №).

ФИО1 С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала штатную должность <данные изъяты> дня в начальной школе-саду №(справка от ДД.ММ.ГГГГ №). Сведений о том, что истец в указанный период работала на штатной должности <данные изъяты> в материалах отказного пенсионного дела не имеется.

Документально подтвержденный стаж осуществления педагогической деятельности учреждениях для детей, учтённый по ДД.ММ.ГГГГ, составил - 20 лет 09 месяцев 08 дней.

В связи с отсутствием требуемого стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано.

В удовлетворении иска просил отказать

Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Октябрьском АО г.Мурманска за досрочным назначением страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по тем основанию отсутствия требуемого стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Установлено, что документально подтвержденный стаж осуществления педагогической деятельности учреждениях для детей, учтённый по ДД.ММ.ГГГГ, составил 20 лет 09 месяцев 08 дней.

При этом комиссия не зачла в стаж педагогической деятельности периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

Согласно статьям 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действующего до 01.02.2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, распространившего свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников, в том числе педагогов, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а решение ГУ УПФ Российской Федерации в Октябрьском округе г. Мурманска в части отказа во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж является необоснованным.

Кроме того, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей период работы в начальной школе-саду № отдела образования администрации <адрес> города Мурманска с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>, т.к. не выполнена норма рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада) (п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей...», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №).

Между тем, согласно представленному в материалы дела по запросу суда МБОУ ЦБ Комитета по образованию АГМ штатному расписанию учебно-воспитательного комплекса «Школа-сад» № на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, соответствующим указанным периодам приказы Учреждения об установлении разрядов согласно ЕТС по оплате труда работникам бюджетной сферы, типовому штатному расписанию, ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя <данные изъяты> и учителя <данные изъяты>. При этом, она занимала 0,8 ставки <данные изъяты> и по совместительству внутри одной организации 0,3 ставки <данные изъяты>, что составляет 1,1 ставки и свидетельствует о выполнении нормы рабочего времени. Соответственно, суд признает установленным факт выполнения истцом нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) и признает обоснованным включение указанного периода работы истца в стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Кроме того, в соответствии со справкой МБОУ г. Мурманска ООШ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении г.Мурманска «Основная общеобразовательная школа №», являющейся муниципальным учреждением для детей, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

На основании приказа Комитета по образованию администрации г.Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ школа переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г.Мурманска «Основная общеобразовательная школа №».

С учетом установленных судом обстоятельств, право на назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском АО округе г.Мурманска о защите пенсионных прав удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском АО г.Мурманска включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в начальной школе-саду № отдела образования администрации <адрес> города Мурманска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.Мурманска назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманск в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий_______________