Решение № 2-6461/2025 2-6461/2025~М-3934/2025 М-3934/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-6461/2025

КОПИЯ

дело № 2-6461/2025

УИД 50RS0028-01-2025-005343-07


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2025 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Т.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новохатько С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Мытищинский городской суд <адрес> с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначить досрочную пенсию.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> принято решение № об отказе в установлении пенсии. Ответчиком к зачету в специальный стаж всего принято 16 лет 09 месяцев 11 дней. В медицинский стаж не включены периоды работы в АО «Медицинские услуги» в подразделении Детская поликлиника – Детский центр диагностики и лечения им. ФИО6 по основному месту работы на 1,0 ставки в должности врача отоларинголога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (17 лет 5 месяцев 6 дней). Истец просит суд с учетом уточнений, признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> об отказе в установлении пенсии №; включить в специальный стаж период работы в АО «Медицинские услуги» в подразделении Детская поликлиника – Детский центр диагностики и лечения им. ФИО6 по основному месту работы на 1,0 ставки в должности врача отоларинголога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 лет 5 месяцев 6 дней); обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО7, действующая на основании доверенности в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и представленным в материалы дела документам.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, в которых в удовлетворении требований просил отказать.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Как следует из материалов дела, и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> принято решение № об отказе в установлении пенсии ФИО2, ответчиком к зачету в специальный медицинский стаж принято 16 лет 09 месяцев 11 дней.

К зачету в специальный медицинский стаж не приняты периоды работы в должности врача – отоларинголога в структурном подразделении Детская поликлиника № им. Семашко ЗАО «Медицинские услуги» на неполную ставку согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нет ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,47 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,67 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,54 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,28 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,11 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,29 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,31 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,65 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,53 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,32 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,25 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,79 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,59 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,33 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,10 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2013– постоянно на 0,48 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,48 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,35 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,35 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,75 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,58 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,27 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,30 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,69 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,51 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,41 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,34 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,69 ставки. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,50 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – неоплата; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,50 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,41 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – неоплата; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,41 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,36 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – неоплата; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,36 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,28 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,43 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постоянно на 0,54 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2023– постоянно на 0,39 ставки. Также не включен период работы на «Станция скорой и неотложной мед. помощи им. ФИО8» с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2001– нет ставки и отсутствует код льготы в ИЛС. В том числе не приняты к зачету периоды работы в должности санитара Клиники профпатологии и гематологии Саратовского мединститута: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды отпусков без сохранения заработной платы и время работы по совместительству: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом к зачету в специальный медицинский стаж ответчиком не принято 17 лет 11 месяцев 26 дней.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской ФИО1, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Относительно доводов ответчика, при отказе в назначении пенсии истцу досрочно, что истец принят на работу на неполную ставку, суд находит данный довод несостоятельным ввиду следующего.

При назначении досрочной страховой пенсии по общему правилу требуется полная занятость лица на конкретной работе. Это условие предполагает, что в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в СФР (до ДД.ММ.ГГГГ - страховых взносов в ПФР). При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы не менее 80% рабочего времени (ч. 1, п. 1 ч. 4 ст. 18, ч. 2 ст. 20 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ; п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516; п. 5 Разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 5, утв. Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 29).

Для подтверждения полной занятости на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, могут быть представлены, в частности, рабочий журнал, технический журнал, журнал заданий, журналы дежурства с указанием времени работы и объема ежедневно выполненных работ, рабочая книга бригадира, наряды на выполнение работ, нормированное задание, табель учета рабочего времени, путевой лист шофера, журнал учета лучевой нагрузки, журнал учета отработанного времени (ч. 19, 20 ст. 18 Закона N 236-ФЗ; Приложение 3 к Методическим рекомендациям, утв. Постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N 11п).

ФИО2 была предоставлена справка уточняющая льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, из которой усматривается, что ФИО2 работал в АО «Медицинские услуги» в подразделении Детская поликлиника – Детский центр диагностики и лечения им. ФИО6, по основному месту работы на 1,0 ставки в должности врача отоларинголога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данная справка выдана на основании приказа о приеме, карточки формы Т-2, штатного расписания, отчета о проведении специальной оценке условий труда АО «Медицинские услуги» от ДД.ММ.ГГГГ, подписана руководителем организации Генеральным директором ФИО9, главным бухгалтером ФИО10, начальником отдела кадров ФИО11. Также указанная справка была предоставлена истцом при обращении к ответчику. В свою очередь оценка ответчиком при рассмотрении обращения ФИО12 справке от ДД.ММ.ГГГГ № не была дана.

Более того, в рамках рассмотрения настоящего спора стороной истца в материалы дела также представлен лицевой счет (СВТ) по форме ОКУД 0301013 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и из которого усматривается, что ФИО12 принят в ЗАО «Медицинские услуги» «Медицинские услуги» в подразделении Детская поликлиника – Детский центр диагностики и лечения, по основному месту работы, на 1,0 ставки в должности врача отоларинголога.

Таким образом, период работы истца в АО «Медицинские услуги» в подразделении Детская поликлиника – Детский центр диагностики и лечения им. ФИО6 по основному месту работы на 1,0 ставки в должности врача отоларинголога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должно быть включено в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии.

Относительно доводов ответчика, что работодателем истца не были предоставлены сведения о льготном исчислении трудового стажа истца, в пенсионный орган, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований и ограничения права работника на пенсию, поскольку работник не должен нести ответственность за нарушение работодателем пенсионного законодательства.

Поэтому, если работодатель не предоставил сведения в Пенсионный фонд Российской Федерации о том, что истец выполнял те виды работ, которые подлежат льготному пенсионному обеспечению, то работник не отвечает за нарушения работодателя, и тем самым не должно быть нарушено право на пенсионное обеспечение, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Более того, как установлено судом, на момент обращения истца к ответчику в досудебном порядке ФИО2 предоставил справку от работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, что имеет право на льготное исчисление и назначение досрочной трудовой пенсии, однако данный документ не был рассмотрен ответчиком и не принят к учету, что нарушает права гражданина на пенсионное обеспечение.

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 2920-О, от 24 апреля 2018 года N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе, назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Таким образом, в специальный стаж ФИО2 подлежит включению период работы в АО «Медицинские услуги» в подразделении Детская поликлиника – Детский центр диагностики и лечения им. ФИО6 по основному месту работы на 1,0 ставки в должности врача отоларинголога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в данном случае необходимым специальный стаж будет выработан ФИО2 на дату ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Приложения № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году, срок назначения такой пенсии наступит не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права.

Таким образом, необходимый стаж у ФИО2 возник ДД.ММ.ГГГГ, то срок назначения и обращения к ответчику возможно уже с ДД.ММ.ГГГГ.

Из отказного выплатного дела ФИО2 следует, что впервые истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, то есть после возникновения у него права, повторно ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии подлежит признать незаконным, возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО2 (СНИЛС №) период работы в АО «Медицинские услуги» в подразделении Детская поликлиника – Детский центр диагностики и лечения им. ФИО6 по основному месту работы на 1,0 ставки в должности врача отоларинголога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 лет 5 месяцев 6 дней) и назначить ФИО2 (СНИЛС №-№) досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Т.П. Елисеева

Копия верна