Решение № 12-322/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 12-322/2020

Дело №12-322/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 09 ноября 2020 г.

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Семенов Н.С., с участием защитника Мурзина В.Ю., а также старшего помощника военного прокурора Новороссийского гарнизона ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление № 4» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №78 г. Новороссийска 24.08.2020 г. в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление № 4», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 785050001, почтовый адрес: 353912 <...>, привлеченного к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Мировой судья судебного участка №78 г. Новороссийска 24.08.2020 г. вынес постановление по делу об административно правонарушении, которым признал Федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление № 4» (далее ФГУП «ГВСУ №4») виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФГУП «ГВСУ №4» подало жалобу в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 24.08.2020 г. и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обосновании своих доводов заявитель сослалась на несоответствие выводов мирового судьи фактическим обстоятельствам дела. Мировым судьей не установлено наличие существенного вреда, наступившего в результате нарушения срока исполнения контракта. Мировым судьей не дана оценка бездействию заказчика по предоставлению необходимых данных для выполнения работ, повлекшие нарушение срока выполнения работ.

Мурзин В.Ю. в судебном заседании поддержал жалобу ФГУП «ГВСУ №4», ссылаясь на изложенные в ней обстоятельства.

ФИО1 в судебном заседании просил оставить без изменения оспариваемое ФГУП «ГВСУ №4» постановление по делу об административном правонарушении, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Выслушав участников рассмотрения дела, исследовав и оценив представленные суду доказательства, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения рассматриваемой жалобы.

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного мировым судьей судебного участка №78 г. Новороссийска 24.08.2020 г., ФГУП «ГВСУ №4» признано виновным в том, что оно не исполнило в срок работы по выполнению государственного оборонного заказа в форме государственного контракта № <№>, заключенного 15.10.2019 г. Министерством обороны Российской Федерации с ФГУП «ГВСУ №4» на разработку сметной и рабочей документации по объекту: «Реконструкция системы водоснабжения войсковой части 25625», 3,6,8 и 9 этапы (шифр объекта047/ВС).

Как видно из п. 2 государственного контракта № <№>, заключенного 15.10.2019 г., ФГУП «ГВСУ №4» взяло на себя обязательство разработать Проектную документацию (сметной части) и рабочую документацию для строительства, реконструкции объекта (системы водоснабжения войсковой части 25625,3,6,8,9 этапы –п. 1.1.8) в соответствии с условиями контракта, в том числе раздела 16 контракта, другими исходными данными, необходимыми для выполнения Генпроетировщиком работ. Пунктом 3.2. контракта установлена дата окончания работ по разработке Проектной (сметной) документации – 01.02.2020 г., дата получения положительного заключения Государственной экспертизы Проектной документации – 01.04.2020 г. (п. 3.3), дата окончания работ по разработке Рабочей документации – 01.05.2020 г. ( п.3.4.), дата подписания Итогового акта приемки выполненных работ - 01.06.2020 г. (п.3.5).

Письменными сообщениями ФГУП «ГВСУ №4», датированными 21.04.2020 г. и 20.05.2020 г. подтверждается факт неисполнения ФГУП «ГВСУ №4» в установленный государственным контрактом срок работ, являющихся предметом данного контракта.

Частью 7 ст. 7.32 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Согласно правовой позиции Верховного Суда российской Федерации. изложенной в вопросе №4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 г., существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. Определяющим для квалификации административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего.

Как видно из постановления заместителя военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона о возбуждении производства об административном правонарушении от 16.06.2020 г., войсковая часть 25625, в которой ФГУП «ГВСУ №4» обязано было выполнить в срок работы по государственному контракту, является особо важным объектом, используемым для обеспечения нужд обороны и безопасности Российской Федерации. Вопросы надлежащего водообеспечения объектов воинской части, её личного состава является критически важными и затягивание сроков реконструкции системы водоснабжения объектов воинской части и жителей военного городска создает реальные предпосылки к существенным вредным последствиям, нарушению прав граждан на охрану жизни и здоровья, возникновения массовых инфекционных заболеваний, а также создает реальные предпосылки к подрыву боевой готовности и невозможности выполнения воинской частью поставленных перед ней задач.

Указанные обстоятельства являются существенным вредом, в связи с чем бездействие ФГУП «ГВСУ №4» по неисполнению с срок своих обязательств по государственному контракту мировым судьей правильно квалифицированы по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФГУП «ГВСУ №4» в соответствии с требованиями ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ, а также с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

По своему виду и размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, а также характеру совершенного им противоправного деяния.

При разрешении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного ФГУП «ГВСУ №4» административного правонарушения, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, проверена их достоверность и допустимость.

Срок давности и порядок привлечения ФГУП «ГВСУ №4» к административной ответственности не нарушены. Жалоба ФГУП «ГВСУ №4» не содержит доводов, влекущих отмену оспариваемого им постановления по делу об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административной правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №78 г. Новороссийска 24 августа 2020 г. о привлечении Федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление № 4» к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФГУП «ГВСУ №4» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Н.С. Семенов