Решение № 2-471/2018 2-471/2018(2-4812/2017;)~М-4477/2017 2-4812/2017 М-4477/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-471/2018

Дело № 2-471/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 г. г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Симоненко М.Н.

При секретаре Федуловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Калининского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании действий незаконными, об обязании администрацию Калининского района г. Новосибирска обеспечить их жилым помещением согласно действующему законодательству не ниже учетной нормы

у с т а н о в и л :

Истцы обратились в суд с иском к администрации Калининского района г. Новосибирска, в котором просят суд признать незаконным действий администрации Калининского района г. Новосибирска о постановке в конец очереди нуждающихся, об обязании администрацию Калининского района г. Новосибирска обеспечить их жилым помещением согласно действующему законодательству не ниже учетной нормы.

В обоснование иска указано, что согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ г. администрации Калининского района г. Новосибирска их семья в составе 4-х человек были поставлены на учет для улучшения жилищных условий в общей очереди № № Заявителем являлся глава семейства ФИО2 С рождением детей: сына Алексея, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочери Алёны, ДД.ММ.ГГГГр. в состав семьи учетного дела в администрации Калининского района были внесены соответствующие дополнения, и, таким образом, на дату ДД.ММ.ГГГГ на учете состояло 6 человек.

ФИО2, муж и отец, не уведомив их о том, что уехал в <данные изъяты> долгое время отсутствовал. Через третьих лиц они с трудом добились известия о том, что он остался на жительство в Казахстане. Также им было неизвестно о том, что он снялся с учета по постоянному месту жительства в г. Новосибирске по адресу: <адрес> Данное обстоятельство послужило основанием о Приказе № № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии семьи ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях по мотивам утраты семьей права в связи с обеспеченностью на каждого члена семьи более учетной нормы.

Однако это не соответствует действительному положению, так как не принят во внимание фактический состав семьи и совместное проживание в ней старшего сына ФИО3 Его не включали в состав семьи на ДД.ММ.ГГГГ г., так как предоставленных сведений было достаточно для постановки на очередь нуждающихся в жилых помещениях. Фактически весь период – до отъезда ФИО2 и после снятия его с учета на каждого члена семьи приходилось менее установленной нормы 8 кв.м (площадь 45,9 : 6=7,65м).

Администрация Калининского района г. Новосибирска в ДД.ММ.ГГГГ году сняла их семью с учета нуждающихся в жилых помещениях. При этом были нарушены интересы многодетной семьи, так как вся информация была доступна специалистам администрации, но они не сочли необходимым ее использовать для защиты несовершеннолетних детей и старшего сына, который является инвалидом по общему заболеванию и нуждается в постоянном сопровождении по показаниям. В ДД.ММ.ГГГГ году он был досрочно мобилизован из рядов РА с диагнозом – «<данные изъяты>.

С вышеупомянутым приказом о снятии с учета очереди нуждающихся в жилых помещениях они не согласны и в связи с этим обращались с повторным заявлением на имя главы администрации Калининского района.

Через 4 года администрация Калининского района признав законность их требований, вновь поставила семью на учет нуждающихся в жилой площади по тем же основаниям, а именно: менее учетной нормы обеспечения на каждого члена семьи. Но при этом номер очереди – № является астрономической цифрой. Между тем, документы в ДД.ММ.ГГГГ году на момент снятия с учета, т.е. списки очередников у ответчика имеются. Однако под разными предлогами специалисты администрации укрывают их от очередников и не выполняет свои обязанности по предоставлению жилья.

Ответчик восстановил ее как правопреемника в списках, но не с момента подачи ее бывшим мужем – с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, действия ответчика являются незаконными. В настоящее время она с пятью детьми, членами ее семьи, продолжает проживать в доме, жилой площадью 45,9 кв.м. Ответчик всячески уклоняется от своих обязанностей по обеспечению ее семьи жильем, не намерен в ближайшее время разрешить данный вопрос положительно. (л.д. 5-8).

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства заявленных требований поддержала в полном объеме. Пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ она пришла за помощью в администрацию, просила материальную помощь для восстановления фундамента, который треснул. На заседании они выяснили, что муж выехал, остались дети 3, 6 и 9 лет. Из России ФИО2 уехал в ДД.ММ.ГГГГ. Носильные его вещи остались. В ДД.ММ.ГГГГ, на Новый год позвонила его мать и сказала, что он остается в Казахстане. В ДД.ММ.ГГГГ их признали малоимущими. Сын переехал к ней в ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрирован до настоящего времени, с рождения прописан у дедушки. Приказ администрации в ДД.ММ.ГГГГ не обжаловала, так как сын в больнице лежал.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены. (л.д. 33-36).

Представитель ответчика – администрации Калининского района г. Новосибирска ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26) пояснил, что исковые требования не признает, поддержал доводы письменного отзыва. (л.д. 38).

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен (справочный лист) исковые требования не признает, ранее представлен отзыв (л.д. 29-32).

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы учетного дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Частью второй статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 части 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

В соответствии с п. 13 ч. 4 статьи 42 Устава г. Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 616, в полномочия мэрии г. Новосибирска входит предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что семья истца ФИО1 является многодетной (л.д. 21).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ г. администрации Калининского района г. Новосибирска семья истца в составе 4-х человек – ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО2 были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. (л.д. 12 выписка из приказа №).

Приказом главы администрации Калининского района г. Новосибирска от № № ДД.ММ.ГГГГ семьи ФИО1, состоящей на учете нуждающихся в жилых помещениях включены дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2 ММ.ГГГГ г.р. Состав семьи: 6 человек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращается к главе администрации Калининского района г. Новосибирска с заявлением и просит изменить состав ее семьи в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, а именно исключить из членов семьи бывшего мужа в связи с разводом и выездом на другое место жительства. (л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ г. администрацией Калининского района г. Новосибирска был издан приказ № № о снятии семьи ФИО2 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что семья ФИО2 утратила основания, дающие ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно ФИО2 выехал на место жительства в другое муниципальное образование, ФИО1 проживает вместе с ФИО4, ФИО2, ФИО2, ФИО2 в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении по <адрес> (жилая площадь 45,9 кв.м, каждый член семьи обеспечен жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. (л.д. 43).

Частью второй статьи 6 Федерального закона РФ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного Кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращается в администрацию Калининского района г. Новосибирска с заявлением о восстановлении постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Просит изыскать возможность и содействовать восстановлению ее семьи, ее с пятью детьми, проживающими в доме жилой площадью 45,9 кв.м в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, так как фактически все время с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время они являются нуждающимися. (л.д. 9-11).

ДД.ММ.ГГГГ года приказом и.о. главы администрации Калининского района г. Новосибирска № № семья ФИО1 на основании п. 2 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса РФ в связи с тем, что ФИО1 является собственником жилого помещения по <адрес> (общая площадь 57,1 кв.м) проживает в нем составом семьи 5 человек и обеспечены общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи менее учетной нормы. Состав семьи: ФИО1, ФИО2 – дочь, ФИО2 – дочь, ФИО2 – сын, ФИО4 – дочь. (л.д. 46).

Согласно акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ дом <адрес><данные изъяты>. (л.д. 17).

Согласно справке уличного комитета № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, зарегистрирован по адресу: <адрес> фактически проживает: <адрес> (л.д. 37), является <данные изъяты>, комиссован из рядов РА ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13, л.д. 16). Однако, ФИО3 на учете в качестве нуждающихся в администрации Калининского района г. Новосибирска не состоит и не состоял.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38 часть 1), каждому гарантируется право на жилище, условия осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (статья 40, части 1 и 2).

Согласно уведомления об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщается, что она принята на учет нуждающихся в жилых помещениях в администрации Калининского района города Новосибирска на основании приказа главы администрации Калининского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № №. На ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер в единой очереди нуждающихся в жилых помещениях в г. Новосибирске – №. (л.д. 19). Согласно уведомления об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет № очереди № место в общегородской очереди, №е место в рабочей (актуальной) очереди. (л.д. 47).

В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таких доказательств истцами в материалы дела не представлено.

Таким образом, проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что право на получение жилья согласно очередности у истца на момент рассмотрения спора не наступило, основания для удовлетворения иска о признании действия администрации Калининского района г. Новосибирска о постановке в конец очереди нуждающихся незаконными, обязании администрации Калининского района г. Новосибирска обеспечить истцов жилым помещением согласно действующему законодательству не ниже учетной нормы отсутствуют.

Доводы истца о том, что под разными предлогами специалисты администрации укрывают списки очередников и не выполняют свои обязанности по предоставлению жилья своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, а потому исковые требования не подлежат удовлетворению.

Иные требования являются производными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании действия администрации Калининского района г. Новосибирска о постановке в конец очереди нуждающихся незаконным, об обязании администрации Калининского района г. Новосибирска обеспечить их жилым помещением согласно действующему законодательству не ниже учетной нормы отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты принятия его судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 09 февраля 2018 года.

Судья: М. Н. Симоненко