Решение № 2-576/2020 2-576/2020~М-323/2020 М-323/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-576/2020

№ 91RS0008-01-2020-000460-61

№ 2-576/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 22 июля 2020 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Пиун О.А.

при секретаре Брайко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании действий незаконными, понуждении совершить определенные действия, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, отдел Пенсионного фонда РФ в Нижнегорском районе - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное),

установил:

20 февраля 2020 года ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указывает, что 19 ноября 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением от 10.12.2019 в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано, поскольку её специальный стаж составил лишь 10 лет 11 месяцев 01 дней. Отказ в назначении пенсии истец просит признать незаконным, просит включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 01.08.1991 по 29.07.1992 в качестве врача в <данные изъяты> в период прохождения интернатуры по специальности акушер-гинеколог, с 04.08.1992 по 01.07.1994 в качестве выездного врача акушера-гинеколога станции скорой помощи <адрес> в льготном исчислении, период работы с 02.07.1994 по 20.08.1997 в качестве выездного врача акушера-гинеколога станции скорой помощи <адрес>, в качестве врача акушер-гинеколог женской консультации <адрес> в календарном исчислении, периоды работы с 13.09.1999 по 03.10.2000, с 31.12.2000 по 21.04.2005, с 11.06.2005 по 17.10.2006, с 02.11.2006 по 04.10.2010, с 20.02.2010 по 18.03.2010, с 20.03.2010 по 14.10.2010, с 16.10.2010 по 28.02.2011 в льготном исчислении, период работы с 01.03.2011 по 31.12.2012 в качестве врача отделения скорой и неотложной медицинской помощи в <данные изъяты>, с 01.01.2013 по 31.12.2014 в качестве врача станции скорой и неотложной медицинской помощи (подстанция №, <адрес>) <данные изъяты> с 01.01.2015 по 31.12.2018 в должности врача скорой медицинской помощи (подстанция №, <адрес>) в <данные изъяты> в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2000 по 30.12.2000, с 22.04.2005 по 10.06.2005, с 05.01.2010 по 19.02.2010, с 04.11.2014 по 03.12.2014, периоды нахождения в командировке 19.03.2010, 15.10.2010, 14.10.2011 в льготном исчислении, период отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком 2 лет с частичной выплачиваемой зарплатой с 23.01.1996 по 21.12.1997 в календарном исчислении, период работы с 01.01.2019 по 18.11.2019 в льготном исчислении, и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд с 19.11.2019. Кроме того просит взыскать с ответчика госпошлину, оплаченную при подаче иска, в размере 300 руб.

Истец ФИО1 и её представитель адвокат Тулянова Т.Р. в судебном заседании, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ГУ ПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) по доверенности – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на ранее предоставленные возражения (л.д. 106-108).

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, обозрев пенсионное дело, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

Пунктом 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 18.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 закона № 400-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 30 закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно записям трудовой книжки серии <данные изъяты> №, дата заполнения 07.05.1992, с 01.08.1991 по 29.07.1992 назначена врачом в Шахрисабзску городскую больницу для прохождения одногодичной интернатуры по специальности акушер-гинеколог, с 04.08.1992 назначена выездным врачом акушер-гинекологом станции скорой помощи <адрес>, 16.01.1995 в порядке перевода назначена врачом акушер-гинекологом консультации <адрес> до 20.08.1997; 13.09.1999 принята врачом выездным <данные изъяты> 01.09.2005должность врача выездного <данные изъяты> переименована на должность врача отделения скорой и неотложной медицинской помощи; 01.03.2011 <данные изъяты>; 31.12.2012 уволена в связи со служебным переводом в <данные изъяты> 01.01.2013 принята на должность врача станции скорой и неотложной медицинской помощи <данные изъяты> в порядке перевода из отделения скорой и неотложной медицинской помощи <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ должность врача станции скорой и неотложной медицинской помощи переименована на врача скорой медицинской помощи, с 01.02.2017 переведена на должность заведующей подстанцией – врач скорой медицинской помощи <данные изъяты> № (<адрес>) и продолжает работать по настоящее время (л.д. 93-97).

ФИО1 19.11.2019 обратилась в отдел Пенсионного фонда в Нижнегорском районе УПФ РФ в Джанкойском районе РК (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 45-46).

Решением отдела Пенсионного фонда в Нижнегорском районе УПФ РФ в Джанкойском районе РК (межрайонное) № от 10.12.2019 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, в связи с недостаточностью специального стажа работы в должностях по осуществлению лечебной деятельности, дающей право на досрочную пенсию, который составляет 10 лет 11 месяцев 01 день. Не подлежат включению в специальный стаж ФИО3 периоды работы с 01.08.1991 по 29.07.1992 в качестве врача в <данные изъяты> в период прохождения интернатуры по специальности акушер-гинеколог, с 04.08.1992 по 15.01.1995 в качестве выездного врача акушера-гинеколога станции скорой помощи <адрес>, с 16.01.1995 по 20.08.1997 в качестве врача акушер-гинеколога женской консультации <адрес>, в связи с тем, что указанные периоды не подтверждены в установленном порядке компетентными органами государства-участника соглашения СНГ; с 01.03.2011 по 31.12.2012 в качестве врача отделения скорой и неотложной медицинской помощи в Советской центральной районной больнице, так как <данные изъяты> не является лечебно-профилактическим структурным подразделением <адрес> территориального медицинского объединения; с 01.01.2013 по 31.12.2014 в качестве врача станции скорой и неотложной медицинской помощи (подстанция № <адрес>) <данные изъяты>, так как наименование учреждения не соответствует Списку № 781; с 01.01.2015 по 31.12.2018 в должности врача скорой медицинской помощи (подстанция № №, пгт. <адрес>) в <данные изъяты> так как наименование учреждения не соответствует Списку № 781, а также в связи с тем, что за период работы с 01.01.2015 по 30.09.2015 в сведениях индивидуального персонифицированного учета отсутствует код особых условий труда, нет сведений о выполнении нормы рабочего времени; с 01.01.2019 по 18.11.2019, так как отсутствуют сведения о начислении и уплате страховых взносов в пенсионный фонд; также не учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2000 по 30.12.2000, с 22.04.2005 по 10.06.2005, с 05.01.2010 по 19.02.2010, с 04.11.2014 по 03.12.2014, периоды нахождения в командировке 19.03.2010, 15.10.2010, 14.10.2011, период отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком 2 лет с частичной выплачиваемой зарплатой с 23.01.1996 по 21.12.1997.

Суд не может согласиться с такими доводами ответчика по следующим основаниям.

Относительно зачисления периода работы истца с 01.08.1991 по 29.07.1992 в качестве врача в Шахрисабзской городской больнице в период прохождения интернатуры по специальности акушер-гинеколог, то он не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанным в Москве 13.03.1992г. государствами - участниками СНГ (Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Соглашения для граждан одного государства, переселившихся на территорию другого государства и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется из заработка (дохода) после переселения.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию лицам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств бывшего СССР, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Следовательно, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора в указанной части, является установление выполнения истцом в полном объеме функциональных обязанностей врача акушер-гинеколога при прохождении им интернатуры в оспариваемый период.

Такие документальные подтверждения в материалах дела отсутствуют.

Касаемо периодов работы ФИО1 с 04.08.1992 по 15.01.1995 в качестве выездного врача акушера-гинеколога станции скорой помощи <адрес>, с 16.01.1995 по 20.08.1997 в качестве выездного врача акушера-гинеколога станции скорой помощи <адрес>, в качестве врача акушера-гинеколога женкой консультации <адрес> в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении, то данный факт нашел свое подтверждение, предоставленными суду доказательствами.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

Пунктом 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 18.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государствах-участниках Соглашения СНГ периоды льготной работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.30 Закона №400-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную страховую пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашения СНГ, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.1.2.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организацией), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правили исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с пунктами 18, 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Согласно пункта 59 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Согласно документам, представленным в материалы дела, на протяжении всего периода работы, в том числе спорного периода, ФИО1 осуществляла деятельность, связанную с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой серии <данные изъяты> №, заполненной 0705.1992 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 15-17), выпиской из приказа № <данные изъяты>» от 12.01.1995 <данные изъяты>, выданной Шахрисабзским междведомственным архивом документов по личному составу, где указано, что с целью улучшения графика смен акушеров гинекологов Городской Центральной больницы в график смен с 16.01.2015 в закрытую женскую консультацию добавлена ФИО1 (л.д. 47-48), выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Центральной больницы <адрес>, выданной Шахрисабзским междведомственным архивом документов по личному составу, где указано, что ФИО1 Ферузе – акушер-гинекологу женской консультации предоставлен отпуск до достижения ребенком 2 лет с частичной выплачиваемой зарплатой с 23/1-96г. по 21/XII-97 г. (л.д. 49-50), архивными справками о заработной плате № от 30.05.2019, выданными Шахрисабзским междведомственным архивом документов по личному составу из Фонда -71 <данные изъяты>, из которой усматривается, что ФИО1 начислялась заработная плата в период с 1991 года по 1995 год, из которой удерживались суммы страховых взносов (л.д. 56-57).

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п. 11 разд. II Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N1015 №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Ненадлежащее оформление записей в трудовой книжке истца является виной работодателя и, соответственно, работник не может быть ответственным за неполное содержание записей в его трудовой книжке или неграмотное заполнение трудовой книжки, поскольку ведение трудовых книжек является обязанностью работодателя, недочеты которого не могут ограничивать права истца, в том числе и право на назначение страховой пенсии.

Записи в трудовой книжке ФИО1 о приеме на работу и об увольнении соответствуют порядку заполнения и ведения трудовых книжек, в частности, каждая запись заверена подписью должностного лица и печатью организации, не заверенные надлежащим образом записи в трудовой книжке отсутствуют.

То обстоятельство, что печать учреждения на титульной странице трудовой книжки не читается, само по себе не свидетельствует о недостоверности внесенных в трудовую книжку сведений, в связи с чем, не может являться основанием для отказа ФИО1, в удовлетворении заявленных требований, поскольку трудовое законодательство ни в спорный период времени, ни в настоящее время, не ставит в зависимость исполнение работником своих должностных обязанностей от качества заполнения работодателем трудовой книжки. Работник же в свою очередь не может оказать какого-либо влияния на данные процесс.

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства, представленные истцом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд, при отсутствии противоречий в имеющихся в деле доказательствах, приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения с льготный стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работы с 04.08.1992 по 15.01.1995 в качестве выездного врача акушера-гинеколога станции скорой помощи <адрес>, с 16.01.1995 по 20.08.1997 в качестве выездного врача акушера-гинеколога станции скорой помощи <адрес>, в качестве врача акушера-гинеколога женкой консультации <адрес> в календарном исчислении.

Относительно периодов работы с 13.09.1999 по 03.10.2000, с 31.12.2000 по 21.04.2005, с 11.06.2005 по 17.10.2006, с 02.11.2006 по 04.01.2010, с 20.02.2010 по 18.03.2010, с 20.03.2010 по 14.10.2010, с 16.10.010 по 28.02.2011 в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно частям 2,3,4 ст. 30 указанного выше Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «н» п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как усматривается из решения № от 10.12.2019 отдела Пенсионного Фонда РФ в Нижнегорском районе истцу засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в спорные периоды её работы с 13.09.1999 по 03.10.2000, с 31.12.2000 по 21.04.2005, с 11.06.2005 по 17.10.2006, с 02.11.2006 по 04.01.2010, с 20.02.2010 по 18.03.2010, с 20.03.2010 по 14.10.2010, с 16.10.010 по 28.02.2011 в календарном исчислении, так как отсутствует подтвержденная работы в городе.

Из исследованной в судебном заседании трудовой книжки истца судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ принята врачом выездным в <данные изъяты>; 01.09.2005 года должность врача выездной <данные изъяты> переименована на должность врача отделения скорой неотложной медицинской помощи; 01.03.2011 коммунальная организация <данные изъяты> преобразована в <данные изъяты> (л.д. 15-17).

Из ответа на запрос суда о предварительном расчете стажа № от 23.06.2020 установлено, что Управлением Пенсионного фонда период работы ФИО1 в льготном исчислении засчитан стаж с 02.11.2006 по 04.01.2010 (находится в материалах дела)

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что указанные периоды (за исключением периода с 02.11.2006 по 04.01.2010) зачтены без применения льготного исчисления в связи с тем, что для назначения пенсии с его применением необходимо, чтоб лечебная и иная деятельность истца осуществлялась в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа. Деятельность истицы протекала только в сельской местности.

Суд соглашается с таким решением ответчика, считает, что период работы с 13.09.1999 г. по 03.10.2000 г., с 31.12.2000 по 21.04.2005, с 11.06.2005 по 17.10.2006, с 20.02.2010 по 18.03.2010, с 20.03.2010 по 14.10.2010, с 16.10.2010 по 28.02.2011 должны быть исчислены в календарном исчислении.

Касаемо требований о включении в специальный стаж период работы с 02.11.2006 по 04.01.2010 в должности врача отделения скорой и неотложной медицинской помощи, то указанный период зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении.

Относительно периодов работы истца с 01.03.2011 по 31.12.2012 в должности врача отделения скорой и неотложной медицинской помощи в <данные изъяты>, с 01.01.2013 по 31.12.2014 в должности врача станции скорой и неотложной медицинской помощи (подстанции № <адрес>) <данные изъяты> с 01.01.2015 по 31.12.2018 в должности врача скорой медицинской помощи (подстанция № <адрес>) в <данные изъяты> в стаж необходимый для досрочного назначения страховой пении по старости в льготном исчислении, суд пришел к следующему.

Из решения отдела Пенсионного фонда РФ в Нижнегорском районе № от 10.12.2019 года усматривается, что в специальный стаж истца не включены периоды работы с 01.03.2011 по 31.12.2012 в качестве врача отделения скорой и неотложной медицинской помощи в <данные изъяты>, так как <данные изъяты> не является лечебно-профилактическим структурным подразделением <данные изъяты>; с 01.01.2013 по 31.12.2014 в качестве врача станции скорой и неотложной медицинской помощи (подстанция №, <адрес>) <данные изъяты>, так как наименование учреждения не соответствует Списку № 781; с 01.01.2015 по 31.12.2018 в должности врача скорой медицинской помощи (подстанция №, <адрес>) в <данные изъяты>, так как наименование учреждения не соответствует Списку №, а также в связи с тем, что за период работы с 01.01.2015 по 30.09.2015 в сведениях индивидуального персонифицированного учета отсутствует код особых условий труда, нет сведений о выполнении нормы рабочего времени.

Из справки уточняющей особый характер работы № от 27.06.2019, выданной <данные изъяты>, и справки уточняющей особый характер работы № от 03.06.2013 <данные изъяты>, усматривается, что ФИО1 в период с 01.09.2005 по 31.12.2012 работала в должности врача отделения скорой и неотложной медицинской помощи в <данные изъяты>, 1 ставка, полный рабочий день. В справке указано, что данная профессия дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Также в справке указаны сведения о реорганизации организации: <данные изъяты> решением 18-й сессии 23 созыва Советского районного созыва от 13.06.2001 переименована в коммунальную организацию «<данные изъяты> коммунальная организация «<данные изъяты>» с 01.03.2011 преобразована в <данные изъяты>; <данные изъяты> 05.12.2014 переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения РК «<данные изъяты>» (л.д. 53).

Из справки уточняющей особый характер работы № от 03.06.2019, выданной <данные изъяты>, усматривается, что ФИО1 в период 01.01.2013 по 31.12.2014 работа в должности врача станции скорой и неотложной медицинской помощи с в <данные изъяты>», с 01.01.2015 по 31.12.2018 в должности врача скорой медицинской помощи в ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи». С 01.01.2013 по настоящее время выполняет нормы рабочего времени в объеме 1,0 (полной) ставки, указанные должности истца относятся к списку должностей учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственным и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В справке также указано, что <данные изъяты> с 27.12.2014 года переименовано в <данные изъяты> в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от 25.11.2014 года №142 «О приведении учредительных документов <данные изъяты> в соответствие с законодательством Российской Федерации и внесении сведений в ЕГРЮЛ». В соответствии с Уставом Государственного <данные изъяты> в его состав входят структурные подразделения в виде <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> (л.д. 54).

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. №6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Как следует из п.п.1,2 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города сального значения Севастополя», с 1 января 2015 года пенсионное лечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства _осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по декабря 2015 года включительно.

Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Принимая во внимание то, что предметом иска является, в частности, включение в специальный трудовой стаж периодов работы до 18 марта 2014 года в государстве Украина, с учетом положений ст.4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.

Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

В периоды работы истицы с 01.03.2011 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 31.12.2014 право на досрочное пенсионное обеспечение регулировалось п. «е» ст.52, п. «е» ст. 55. Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Согласно данным правовым нормам право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники охраны здоровья при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

В Перечне заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 № 909, предусмотрено, что такое право дает работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала (независимо от наименования должностей); в разделе 2 Перечня указаны учреждения скорой и неотложной медицинской помощи.

В соответствии с данным Постановлением все должности среднего медицинского персонала, независимо от их наименования имели право выхода на пенсию при наличии специального стажа работы не менее 25 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как предусмотрено ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионной коэффициента 30.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа (смешанный стаж) либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Как разъяснено в п.п.18,19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федералы закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, вое медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - менее 25 лет.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденному Постановлением Совета

Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности входят в специальный перечень.

Аналогичное положение было предусмотрено в Списке и Перечне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, которые утратили силу с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В разделе «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена медицинская сестра палатная, пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 - больницы всех наименований.

Касаемо доводов ответчика относительно отказа часть в льготный стаж истца период работы с 01.01.2015 по 30.09.2015 в связи с тем, что в сведениях индивидуального персонифицированного учета отсутствует код особых условий труда, то истцом предоставлены данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете ФИО1 за три квартала 2015 года (л.д. 123-128).

С учетом изложенного, оспариваемые периоды работы истца с 01.03.2011 по 31.12.2012 в должности врача отделения скорой и неотложной медицинской помощи в Советской центральной районной больнице, с 01.01.2013 по 31.12.2014 в должности врача станции скорой и неотложной медицинской помощи (подстанции № <адрес>) <данные изъяты> с 01.01.2015 по 31.12.2018 в должности врача скорой медицинской помощи (подстанция № <адрес>) в <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении (1 года за 1 год 3 месяца).

В тоже время, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2000 по 30.12.2000, с 22.04.2005 по 10.06.2005, с 05.01.2010 по 19.02.2010, с 04.11.2014 по 03.12.2014, периоды нахождения в командировке 19.03.2010, 15.10.2010, 14.10.2011 подлежат включению в специальный стаж, так согласно п.п.4,5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты в эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд. При этом в стаж включаются периоды нахождения в командировках.

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ч.1 ст.196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки, переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как предусмотрено ст.122 КЗоТ Украины, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 г. №1788-ХП обучение на курсах повышения квалификации и переквалификации засчитывается в стаж работы, который дает право на пенсию за выслугу лет.

Проанализировав обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации с 04.10.2000 по 30.12.2000, с 22.04.2005 по 10.06.2005, с 05.01.2010 по 19.02.2010, с 04.11.2014 по 03.12.2014, и периоды нахождения в командировке 19.03.2010, 15.10.2010, 14.10.2011 подлежат включению в специальный стаж, исходя из нормативного регулирования данных вопросов и учитывая то, что истица была направлена на данные курсы с целью профессионального обучения и командировки, за ней сохранялись место работы и заработок, производились отчисления пенсионных взносов.

Относительно включения периода нахождения ребенка в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком 2 лет с частично выплачиваемой заработной платой с 23.01.1996 по 21.12.1997 суд приходит к следующему.

27.12.1995 ФИО1 родила сына ФИО14 (л.д. 59).

Из выписки из приказа № от 12.02.1996, выданной Шахрисабзским межведомтсвенным архивом документов по личному составу, усматривается, что ФИО1 Ферузе акушеру гинекологу женской консультации предоставлен отпуск до достижения ребенком 2 лет с частичной выплачиваемой зарплатой с 23.01.1996 по 21.12.1997 (л.д. 21 оборот).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29 января 2004 года, введение Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 января 2002 года нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего момент приобретения права.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 27 Постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец находилась в отпусках по уходу за ребенком в период с 23.01.1996 по 21.12.1997.

В соответствии с Соглашением "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанным в Москве 13.03.1992г. государствами - участниками СНГ (Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Соглашения для граждан одного государства, переселившихся на территорию другого государства и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется из заработка (дохода) после переселения.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию лицам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств бывшего СССР, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Таким образом, учитывая положения Конституции Российской Федерации, специальных законов и разъяснения Пленума ВС РФ в части применения к пенсионным правоотношениям законодательства, действовавшего в периоды возникновения у лица права на исчисления стажа в льготном порядке, суд считает основанным на законе требование истца о включении периода ее нахождения в отпусках по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку этот период засчитывался в стаж работы по специальности действовавшим в этот период законодательством, а ухудшение положение лица и придание закону обратной силы недопустимо.

Кроме того, включая в стаж работы на льготных условиях и в льготном исчислении (1 года за 1 год 3 месяца) период работы истца с 01.01.2015 по 31.12.2018 в должности врача скорой медицинской помощи (подстанция № <адрес>) в <данные изъяты> суд считает, что также подлежат удовлетворению исковые требования о включении в стаж работы периода работы с 01.01.2019 по 18.07.2019 в должности врача скорой медицинской помощи (подстанция № <адрес>) в <данные изъяты> на льготных условиях и в льготном исчислении (1 года за 1 год 3 месяца), за который отсутствуют сведения об уплате страховых взносов, поскольку истцом предоставлена справка о том, что за спорный период все взносы в Пенсионный Фонд и Фонд социального страхования были начислены и перечислены (л.д. 129).

Решая вопрос о возможности возложить на ответчика обязанность назначить М.Ф.МВ. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ, суд должен исходит из того, имеется ли у истца необходимый для этого стаж с учетом установленного пенсионным органом и судом.

Из ответа пенсионного органа от 23.06.2020, предоставленного по запросу суда, усматривается, что в результате произведенного предварительного расчета стажа право на страховую пенсию по старости как лицо, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом спорных периодов истец ФИО1 будет иметь с даты подачи заявления в пенсионный орган, т.е. с 19.11.2019 (110-111).

Принимая данное решение, включая в стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии, периоды с 04.08.1992 по 15.01.1995 в качестве выездного врача акушера-гинеколога станции скорой помощи г.Шахрисабзса в календарном исчислении, с 16.01.1995 по 20.08.1997 в качестве выездного врача акушера-гинеколога станции скорой помощи <адрес>, в качестве врача акушера-гинеколога женкой консультации <адрес> в календарном исчислении, с 01.03.2011 по 31.12.2012 в качестве врача отделения скорой и неотложной медицинской помощи в <данные изъяты> в льготном исчислении, с 01.01.2013 по 31.12.2014 в качестве врача станции скорой и неотложной медицинской помощи (подстанция №, <адрес>) <данные изъяты> в льготном исчислении, с 01.01.2015 по 31.12.2018 в должности врача скорой медицинской помощи (подстанция №, <адрес>) в <данные изъяты> в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2000 по 30.12.2000, с 22.04.2005 по 10.06.2005, с 05.01.2010 по 19.02.2010, с 04.11.2014 по 03.12.2014, периоды нахождения в командировке 19.03.2010, 15.10.2010, 14.10.2011 в календарном исчислении, период отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком 2 лет с частичной выплачиваемой зарплатой с 23.01.1996 по 21.12.1997 в календарном исчислении, период работы с 01.01.2019 по 18.11.2019 в льготном исчислении, суд считает, что общий стаж ФИО1 в льготном исчислении составляет более 30 лет, т.е. истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно разъяснениям п. 32 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (ст.ст. 18, 19 ФЗ N 173-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в установленном законом порядке 19.11.2019.

Согласно ч. 1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Так, в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб. (л.д. 9).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании действий незаконными, понуждении совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать решение № от 10.12.2019 отдела Пенсионного фонда РФ в Нижнегорском районе Республики Крым Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в стаж, дающий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность периоды работы с 04.08.1992 по 15.01.1995 в качестве выездного врача акушера-гинеколога станции скорой помощи <адрес> в календарном исчислении, с 16.01.1995 по 20.08.1997 в качестве выездного врача акушера-гинеколога станции скорой помощи <адрес>, в качестве врача акушера-гинеколога женкой консультации <адрес> в календарном исчислении, с 01.03.2011 по 31.12.2012 в качестве врача отделения скорой и неотложной медицинской помощи в <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, с 01.01.2013 по 31.12.2014 в качестве врача станции скорой и неотложной медицинской помощи (подстанция №, <адрес>) <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, с 01.01.2015 по 31.12.2018 в должности врача скорой медицинской помощи (подстанция №, <адрес>) в <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2000 по 30.12.2000, с 22.04.2005 по 10.06.2005, с 05.01.2010 по 19.02.2010, с 04.11.2014 по 03.12.2014, периоды нахождения в командировке 19.03.2010, 15.10.2010, 14.10.2011 в календарном исчислении, период отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком 2 лет с частичной выплачиваемой зарплатой с 23.01.1996 по 21.12.1997 в календарном исчислении, период работы с 01.01.2019 по 18.11.2019 в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» с 18 ноября 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Пиун

Решение принято в окончательной форме 27.07.2020 г.