Постановление № 5-133/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 5-133/2025

Дело №5-133/2025

УИД: 91RS0006-01-2025-001910-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 августа 2025 года г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: <...>, Гусева О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Импульс», №, юридический адрес: 298403, <адрес>, литера А, стр.2,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 час 00 мин. по адресу: 298403, <адрес>, общество с ограниченной ответственностью «Импульс», допустило несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. Общество с ограниченной ответственностью «Импульс» заключило трудовой договор с иностранным гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получивший патент на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Крым серией 91 № от ДД.ММ.ГГГГ по должности «разнорабочий», направило посредством единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о заключении трудового договора № №-ТД трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, указав вид экономической деятельности из Общероссийского классификатора - 77.32 «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования», который запрещён на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Крым иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, также направило уведомление о расторжении трудового договора с вышеуказанным иностранным гражданином № от ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым ООО «Импульс» нарушил п. 1 Указа Главы Республики Крым от 05 декабря 2024 года №391-У «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществлении деятельности на территории Республики Крым, иностранным граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В судебное заседание явился генеральный директор ООО «Импульс» ФИО2, который вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, признал и раскаялся, просил о назначении наказания в виде предупреждения. Пояснил, что административное правонарушение совершено впервые, какого-либо ущерба не причинено, все произошло случайно, поскольку не отследил изменения в законодательстве. Также просил учесть, что назначение административного штрафа повлечет для предприятия негативные последствия в виде отсутствия возможности выплачивать своевременную заработную плату.

Инспектор ОИК УВМ МВД по РК лейтенант полиции ФИО3, в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, как повестками так и телефонограммой. Заявлений о необходимости личного участия при рассмотрении дела или об отложении рассмотрении дела не подавала. Учитывая указанные обстоятельства, а также в целях своевременного разрешения дела, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие инспектора ФИО3

Заслушав генерального директора ООО «Импульс», исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Таким образом, административной ответственности по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ подлежат граждане, юридические лица, должностные лица.

Согласно п.1 Указа Главы Республики Крым от 05 декабря 2024 года №391-У «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществлении деятельности на территории Республики Крым, иностранным граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» - установить на 2025 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности в соответствии с Перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2025 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, согласно приложению к настоящему Указу.

Как следует из представленных материалов, между ООО «Импульс» и гражданином Республики Узбекистан ФИО1, заключен трудовой договор № №-ТД трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.6 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Указом Главы Республики Крым от 05.12.2024 №391-У «Об установлении на 2025 год запрета на привлечении хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», вышеуказанный вид экономической деятельности входит в перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2025 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных деятельность на основании патентов.

В ходе проверки было установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Импульс» заключило трудовой договор с иностранным гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получивший патент на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Крым серией 91 № от ДД.ММ.ГГГГ по должности «разнорабочий», направило посредством единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о заключении трудового договора № №-ТД трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, указав вид экономической деятельности из Общероссийского классификатора - 77.32 «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования», который запрещён на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Крым иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Факт совершения ООО «Импульс» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом №М251513 об административном правонарушении от 24.06.2025г. (л.д.1), объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), к/паспорта ФИО4 (л.д.4-6); сведениями о физическом лице – ФИО4 (л.д.7-9); сведениями выписка ЕГРЮЛ (л.д.10-21); распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-25); сведениями о физическом лице ФИО1 (л.д.28-31); журналом уведомлений (л.д.32-38); к/приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39); к/штатного расписания (л.д.40-41); табелем учета рабочего времени (л.д.42-70); к/уведомления о расторжении трудового договора (л.д.70-87); журналом уведомлений (л.д.87-89); к/трудового договора (л.д.90-92); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93-95).

Таким образом, ООО «Импульс» не принял все зависящие от него меры по соблюдению миграционного законодательства, несмотря на установленные федеральными законами требования, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, официально был трудоустроен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., получивший патент на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Крым серией 91 № от ДД.ММ.ГГГГ по должности «разнорабочий», направили посредством единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о заключении трудового договора № №-ТД трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, указав вид экономической деятельности из Общероссийского классификатора - 77.32 «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования», который запрещён на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Крым иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, также направило уведомление о расторжении трудового договора с вышеуказанным иностранным гражданином № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании, изложенного в действиях общества с ограниченной ответственностью «Импульс» усматривается нарушение п.1 Указа Главы Республики Крым от 05 декабря 2024 года №391-У «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществлении деятельности на территории Республики Крым, иностранным граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, и приходит к выводу, что в действиях ООО «Импульс», усматривается наличие признаков состава административного правонарушения, в силу чего ООО «Импульс», подлежит признанию виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

По общему правилу оценка малозначительности деяния должна соотносится с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Характер совершенного обществом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и замене штрафа на предупреждение, не имеется.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении наказания лицу суд, руководствуясь ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность привлекаемого лица признаю, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно, ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства.

Применение значительного по размеру нижнего предела административного штрафа не исключает превращения такого административного штрафа из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что недопустимо в силу статей 17, 19 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и противоречит общеправовому принципу справедливости (Постановление от 17 января 2013 г. №1-П).

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая изложенное выше, принимая во внимание обстоятельства дела, сведения в отношении привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, общественную опасность совершенного административного правонарушения, вышеописанные обстоятельства, не позволяющие применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и ст. 4.1.2 КоАП РФ, наличие обстоятельства, смягчающего наказание, - признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для применения к ООО «Импульс». административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, которое будет достигать целей, установленных в КоАП РФ при разрешении вопроса о назначении административного наказания, в том числе, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 18.17, ст.4.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Импульс», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000,00 (четыреста тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет по реквизитам: получатель платежа УФК по Республике Крым (МВД по Республике Крым, л/с <***>), ЕКС: 40102810645370000035, Казначейский счет: 03100643000000017500, Банк получатель: Отделение Республика Крым Банка России// УФК по Республике Крым г. Симферополь, БИК: 013510002, ИНН: <***>, КПП: 910201001, ОКТМО: 35701000, КБК: 18811601181019000140, УИН: 18890491252012515132.

Квитанцию об оплате штрафа сдать в канцелярию Бахчисарайского районного суда Республики Крым в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения, в соответствии с абз.2 ч.2 ст.29.11 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.А. Гусева