Решение № 2-518/2019 2-518/2019~М-320/2019 М-320/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-518/2019

Дело № 2-518/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Разиной Л.В.

при секретаре Лысенко Е.Э.,

с участием пом. прокурора Жирниковой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» к ФИО2 о выселении из служебного помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» обратилось в суд с иском к ФИО2 о выселении из служебного помещения. В обоснование исковых требований указывает, что в соответствии распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ за государственным учреждением «12 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество здание пожарного депо, по адресу: <адрес>, общей площадью 2142,1 кв.м., на основании которого в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано право оперативного управления за №.

Квартиру №, общей площадью 26,9 кв.м., на 4 этаже здания незаконно занимает ФИО1 Какие либо документы, подтверждающие заселение и основания проживания в спорном помещении отсутствуют. В трудовых отношениях с ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» ответчик не состоит и никогда не состояла.

Проживание ответчика в указанном помещении, принадлежащем ФГКУ«12отряд ФПС по Ростовской области» на праве оперативного управления, нарушает права, как истца, влечет нецелевое использование имущества, препятствует собственнику пользоваться и распоряжаться этим имуществом в целях, согласно уставу учреждения.

ФИО1 неоднократно вручались уведомления о необходимости освободить занимаемое помещение, однако в добровольном порядке данное помещение не освобождено.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просит суд: выселить ФИО1 из административного здания пожарного депо, находящегося в оперативном управлении ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» по адресу: <адрес> признать ФИО1 не приобретшей право пользования помещением, находящимся в административном здании пожарного депо по адресу: <адрес>

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении. Пояснила суду, что проживает в помещении № <адрес> с 1989 года, от завода «Сальсксельмаш» получила данную квартиру, поскольку работала с 1971 года по 1994 год на данном предприятии.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении в полном объеме.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Из разъяснений, изложенных в пункте 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, согласно распоряжению № от 01.12.2008 года Федерального агентства по управлению государственным имуществом, принято в федеральную собственность имущество, находящееся в государственной собственности Ростовской области. Согласно перечню объектов недвижимости, передаваемых из государственной собственности Ростовской области в федеральную собственность № от ДД.ММ.ГГГГ: здание пожарного депо площадью 2122,3 кв.м. по адресу: <адрес> (пункт 161), (л.д. 73-89), что также подтверждается актом о приеме-передаче здания от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.120-122)

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ за государственным учреждением «12 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество здание пожарного депо, по адресу: <адрес>, общей площадью 2142,1 кв.м., (л.д. 9-12), что также подтверждается свидетельством о государственное регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (повторное, взамен свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13)

Согласно справке ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» от 17.04.2019 года о переименовании государственной противопожарной службы в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.07.1966 № 588 с 1 января 1967 года в системе МООП (далее - МВД) РСФСР наряду с военизированной пожарной охраной была организована профессиональная пожарная охрана, в том числе ППЧ - 2 МООП по охране п. Гигант.

Управление пожарной охраны УВД Ростоблисполкома реорганизовано в отдел пожарной охраны УВД Ростоблиспокома в соответствии с приказом УВД Ростоблисполкома от 16.03.1991 г. № 138, с 01 марта 1991 года УПО УВД Ростоблисполкома переименовано в ОПО УВД Ростоблисполкокома.

Отдел пожарной охраны УВД Ростоблисполкома реорганизован в противопожарную и аварийно-спасательную службу УВД Ростобисполкома на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 29 апреля 1991 г. № 391 и приказа МВД РСФСР от 15.05.1991 № 64 (ОПО УВД Рособлисполкома переименован в ПАСС УВД Ростоблисполкома).

Противопожарная и аварийно-спасательная служба реорганизована в Государственную противопожарную службу на основании Постановления Совета Министров - Правительства РФ № 849 от 23.08.1993 г., с 01.01.1994 года ПАСС УВД Ростовской области переименована в Управление Государственной противопожарной службы УВД Ростовской области, соответственно и его подразделение в 12 отряд пожарной охраны государственной противопожарной службы УВД Ростовской области, в состав которого входила ППЧ-2 п. Гигант.

В соответствии с приказом МВД России от 05.08.1996 года № 427 Управление внутренних дел Ростовской области переименовано в Главное управление внутренних дел Ростовской области, с 01.09.1996 года (УГПС УВД Ростовской области переименовано в УГПС ГУВД Ростовской области).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 09.11.2001 г. № 1309, с 01.01.2002 года Управление Государственной противопожарной службы ГУВД Ростовской области (УГПС ГУВД РО) переименовано в Управление Государственной противопожарной службы МЧС России Ростовской области (УГПС МЧС России РО), соответственно 12 ОГПС ГУВД РО переименован в 12 ОГПС МЧС России РО.

В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 21.12.2004 г. № 500 «О создании противопожарной службы в Ростовской области», на основании Постановления Администрации Ростовской области» от 21.01.2005г. № 10 были созданы государственные учреждения Ростовской области, подведомственные департаменту противопожарной службы области в количестве 55 юридических лиц, в том числе и Государственное учреждение противопожарной службы Ростовской области «12 отряд противопожарной службы Ростовской области» структурным подразделением которого являлась 95 пожарная часть, расположенная в п. Гигант, Сальского района.

Постановлением Администрации Ростовской области от 30.01.2008 г. № 27 Государственная противопожарная служба в Ростовской области была реформирована. Государственное учреждение «12 отряд противопожарной службы Ростовской области» ликвидировано.

Согласно Приказа МЧС России от 28.08.2008 года № 507 «О подразделениях федеральной противопожарной службы», в соответствии с Приказом Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области от 10.11.2008 № 480 были созданы подразделения федеральной противопожарной службы, в том числе и ГУ «12 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» (л.д. 90-91)

В соответствии с постановлением от 14.06.1994 года № 646 Главы администрации г. Сальска и Сальского района, согласно акту передачи на баланс ППЧ-2 ОПО 12 УГПС УВД РО передано пожарное депо <адрес> завода «Сальсксельмаш». (л.д. 145)

Обращаясь с иском, истец указал, что ответчик незаконно занимает помещение в административном здании пожарного депо, находящегося в оперативном управлении ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» по адресу: <адрес>, помещение 11. Ответчик в трудовых отношениях с истцом никогда не состояла.

Как установлено судом, подтверждено материалами дела, трудовая книжка на имя ФИО1 не содержит сведений о нахождении ее в трудовых отношения с истцом, что было подтверждено ответчиком в ходе слушания дела (л.д. 135-136).

Согласно письму ООО «Сальсксельмаш» № 464 от 16.05.2019 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала на заводе «Сальсксельмаш» с 01.04.1971г. по 02.09.1991г. В личной карточке формы № Т-2 указана ее регистрация по адресу: <адрес>. Данная квартира была предоставлена ей Администрацией Гигантовского поселкового Совета ориентировочно в 1983г., при расселении «бараков». Пожарное депо на 4 выезда со служебными жилыми помещениями, расположенное по адресу: <адрес> сдано в эксплуатацию в 1984г., в 1988г. передано на баланс СВПЧ-33. Завод «Сальсксельмаш» <адрес> в <адрес> ФИО1 не предоставлял, так как она имела благоустроенное жилье, а пожарное депо являлось объектом спецназначения. (л.д. 160-161).

В судебном заседании ответчик не отрицала факт получения ею жилья при расселении бараков по адресу: <адрес>.

Кроме того, в реестре граждан нуждающихся в жилом помещении по договорам социального найма на территории Гигантовского сельского поселения не значится ФИО1 (л.д. 148).

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются эти имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, если иное не установлено законом, распоряжаются эти имуществом с согласия собственника этого имущества.

Обращаясь в суд, истец указал, что проживание ответчика в помещении пожарного депо, принадлежащего ФГКУ«12отряд ФПС по Ростовской области» на праве оперативного управления, нарушает его права, влечет нецелевое использование имущества, препятствует собственнику пользоваться и распоряжаться этим имуществом в целях, согласно устава учреждения.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 15 ЖК РФ Объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилое помещение предназначено для проживания граждан. (ст. 17 ЖК РФ).

Поскольку спорное помещение является нежилым, что прямо следует из свидетельства о регистрации права собственности на него, подтверждает техническим паспортом, кадастровым паспортом административного здания, а также в связи с тем, что оно не отвечает указанным выше признакам жилого помещения, в установленном законом порядке в жилое помещение не переводилось, оно не могло быть предоставлено в качестве такового по договору найма (социального или служебного). Соответственно ответчик не могла приобрести право пользования им, а также право собственности в порядке ст. 234 ГК РФ.

Фактическое проживание ответчика в спорном помещении пожарного депо, оплата ею коммунальных услуг, регистрация в нем не свидетельствуют о приобретении права пользования, поскольку проживает ФИО1 в <адрес> без законных на то оснований.

Доказательств тому, что спорное нежилое помещение было предоставлено ответчику истцом на основании какого-либо документа (договора, распоряжения, постановления и т.д.) в пользование (собственность, аренду и т.д.), в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, как и не представлено доказательств наличия между сторонами каких-либо соглашений о сохранении за ответчиком права пользования спорным помещением, ввиду чего законных оснований для использования нежилого помещения, находящегося в собственности истца, у ответчика не имеется.

Более того, статус помещения не изменялся, процедура перевода из нежилого помещения в жилое не проводилась, доказательств обратного суду не представлено.

Пунктом 1 статьи 22 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Судом установлено, что ФГКУ«12отряд ФПС по Ростовской области» направляло ответчику уведомление о необходимости освобождения (прекращения пользования) спорного помещения в срок до 01.04.2019 года (л.д.14-15).

Однако, ответчик требование истца до настоящего времени не исполнила.

Учитывая, что ответчик не приобрела право пользования спорным помещением № пожарного депо, по указанным выше основаниям, что нарушает права истца, так как препятствует владельцу пользоваться им в соответствии с его целевым назначением ФИО1 подлежит выселению из него.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности, проверив и оценив их, суд пришёл к выводу, что исковые требования ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» к ФИО2 о выселении и признании не приобретшей права пользования административным зданием пожарного депо, находящегося в оперативном управлении ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится, в частности, на основании вступившего в законную силу решения суда (ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать не приобретшей право пользования и выселить ФИО2 из помещения № административного здания пожарного депо, находящегося в оперативном управлении ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.05.2019 г.

Председательствующий Л.В. Разина