Решение № 12-103/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 12-103/2017

По делу (№) копия


Р Е Ш Е Н И Е

21 февраля 2017 г.

Канавинский районный суд Н.Новгорода в составе:

председательствующего – судьи ФИО4,

при секретаре – ФИО1

с участием представителя заявителя ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главного управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области на постановление мирового судьи судебного участка (№) Канавинского судебного района Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.),

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка (№) Канавинского судебного района Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении НОУ «Ждановец» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ГУ Минюста России по Нижегородской области, не согласившись с данным постановлением, подало жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи, как незаконное.

В судебное заседании представитель ГУ Минюста России по Нижегородской области ФИО2. действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Представитель НОУ «Ждановец», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по адресу места регистрации юридического лица, в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция вернулась в суд без вручения адресату.

Заслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из представленных документов следует, что заместитель начальника Минюста России по Нижегородской области ФИО3 вынесла (ДД.ММ.ГГГГ.) предупреждение (предписание) в адрес НОУ «Ждановец» нарушении требований п. 3 ст. 32 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", согласно которому некоммерческая организация по форме и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обязана представлять документы, содержащие отчет о своей деятельности и о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученного от иностранных источников, при этом некоммерческая организация, выполняющая функции иностранного агента, дополнительно обязана представлять аудиторское заключение.

Названным предупреждением на НОУ «Ждановец» возложена обязанность по устранению вышеуказанных нарушений в срок до (ДД.ММ.ГГГГ.).

Предупреждение от (ДД.ММ.ГГГГ.) было направлено НОУ «Ждановец» заказным письмом с уведомлением по месту регистрации юридического лица, однако не было получено, возвращено отправителю по истечении срока хранения. 0

(ДД.ММ.ГГГГ.) в адрес НОУ «Ждановец» было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 т.19.5 КоАП РФ, которое также не было получено адресатом.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (п. 2 ст. 54 ГК РФ).

В соответствии с п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).

Предписание Минюстом РФ по Нижегородской области было направлено в адрес НОУ «Ждановец» по месту регистрации юридического лица.

Требования предписания не исполнены, в связи с чем в отношении НОУ «Ждановец» был правомерно составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Однако, в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка (№) Канавинского судебного района Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) производство по делу об административном правонарушении в отношении НОУ «Ждановец» по ч.1 ст.19.5 КАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку в настоящее время сроки давности привлечения НОУ «Ждановец» к административной ответственности истекли, постановлением мирового судьи в отношении НОУ «Ждановец» производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, суд не вправе ухудшить положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Учитывая изложенное, суд считает необходимым оставить постановление мирового судьи без изменения.

Руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, п.2 ст.30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка (№) Канавинского судебного района Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) в отношении НОУ «Ждановец» ч.1 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Главного управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней.

Судья Канавинского районного суда - подпись ФИО4

Копия верна: судья - ФИО4

секретарь - ФИО1