Решение № 2-1530/2024 2-1530/2024~М-717/2024 М-717/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2-1530/2024

УИД 61RS0007-01-2024-001207-45

Дело № 2-1530/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Золотых В.В.

при секретаре Алиевой Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо МКУ «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, в котором указал, что прокуратурой района по обращению гражданина проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Прокурором установлено, что участок автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> имеет смешанный тип покрытия: асфальтобетонный лом, щебень.

Указанная дорога находится в ведении МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону.

В ходе проведенного обследования установлено, что в нарушение требований Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы, требования эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ГОСТ Р 50597-2017, дорога по <адрес> в <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, многочисленные выбоины, просадки, тем самым затрудняет движение пешеходов и транспортных средств.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону просил обязать МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону привести состояние дорожного покрытия по <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы, требования эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ГОСТ Р 50597-2017 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Федоркова О.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону по доверенности от 08.05.2024 г. ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала. Суду пояснила, что указанная истцом автомобильная дорога действительно находится в ведении ответчика. В настоящий момент ответчиком проводятся мероприятия, направленные на получение бюджетных денежных средств в целях приведения автомобильной дороги в соответствие с предъявляемыми требованиями.

МКУ «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону» представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщило.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Как следует из положений ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно ст. 18 упомянутого Закона ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по ремонту автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. В случае ремонта автомобильных дорог владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках такого ремонта и возможных путях объезда.

В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и Перечень, являющийся приложением к Основным положениям.

Пунктом 13 Основных положений установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, по состоянию на дату дорожно-транспортного происшествия (30.09.2023 г.) определены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и пр. дефектов установлены таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017.

На основании п. 2 ст. 28 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователи автомобильными дорогами имеют право: получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно п.п. 2.4.67, 2.4.83 Устава МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону учреждение осуществляет функции координации деятельности муниципальных служб, предприятий, учреждений, организаций по содержанию автомобильных дорог; осуществляет функции заказчика при проведении торгов на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог.

Судом установлено, что на территории Пролетарского района г. Ростова-на-Дону находится автомобильная дорога общего пользования местного значения – <адрес> протяженностью 229 метров, преобладающий тип покрытия – щебень.

На основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 17.03.2014 г. № 5, заключенного между Департаментом автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону несет материальную, гражданско-правовую и иную ответственность за вверенное ему имущество, по отношению к которому он принимает на себя обязательства по содержанию и эксплуатации (п. 3.2 договора).

В соответствии с приложением № к договору от 17.03.2014 г. № в перечень муниципального имущества, переданного по договору, включена автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> (п. 62 перечня).

В ходе проведенной проверки прокурором Пролетарского района г. Ростова-на-Дону установлено, что автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> имеет многочисленные повреждения (ямы, просадки, разрушение дорожного покрытия). Данные обстоятельства подтверждены актом проверки, фотографиями. Ответчиком данное обстоятельство не оспаривалось. Доказательств обратному суду не представлено.

С учетом изложенного суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований прокурора о возложении на ответчика обязанности привести состояние автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> в состояние, соответствующее требованиям «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд с учетом мнения сторон пришел к выводу об обоснованности исковых требований прокурора к МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону об обязании привести состояние автомобильной дороги в соответствие требованиям действующего законодательства в течение 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону (ОГРН № в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести состояние автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2024 г.