Решение № 2-811/2020 2-811/2020~М-632/2020 М-632/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-811/2020

Дело№2-811/2020г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Карабудахкент 21 сентября 2020 года

Карабудахкентский районный суд в составе председательствующего судьи Абдуллаева А.М., при секретаре Атаевой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К. к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД об обязании признать документы, о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения,-

у с т а н о в и л:

К. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД об обязании признать документы, о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

Из иска следует, что в соответствии с Федеральным законом от 08 декабря 2010 года №342-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» установлены порядок и условия обеспечения жилыми помещениями бывших военнослужащих и членов их семей. В соответствии со ст.2 названного закона порядок и условия обеспечения жилыми помещениями бывших военнослужащих и членов их семей распространены на граждан, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижению ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Статьей 3 федерального закона №342-Ф3 полномочия по обеспечению жильем указанных категорий граждан переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Постановление Правительства Республики Дагестан №280 «Об утверждении порядка обеспечения на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы», уполномоченным органом республики Дагестан по осуществлению переданных полномочий определено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (Минстрой).

Исходя из того, что имеются все условия для обеспечения истца жилыми помещениями в соответствии с федеральным законом от 8 декабря 2010 года ФЗ №342, истец 26.07.2019 обратился в Минстрой РД с заявление об обеспечении жильем в форме предоставления единовременной денежной выплаты (ЕДВ) на приобретение (строительство) жилого помещения.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства отказало в приеме документов и представлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения без каких-либо оснований.

Отказ Минстроя считаю незаконным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года №342-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» ( далее федеральный закон от 08.12.2010 г. №342-Ф3) порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 ст. 15 и ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на следующие категории граждан, которые до 1 января 2005 года в установленном Правительством Российской Федерации в порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом РФ:

- гр-не. уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, РФ. Государственной противопожарной службы, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,

- содержащихся за счет средств федерального бюджета;

- по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями;

- общая продолжительность службы которых, в календарном исчислении, составляет 10 лет и более.

Из справки Центра Финансового обеспечения МВД по Республике Дагестан от 25.03.2019 за исх. № 7/1-787 усматривается, что ФИО1 проработал в органах внутренних дел на должностях содержащихся за счет средств федерального бюджета 19 лет 11 месяцев и 12 дней.

Из справки Управления организации тылового обеспечения МВД по Республике Дагестан от 20.03.2019 за исх. № 49/1- 5517, видно, что ФИО1 не обеспечивался субсидиями на строительство или приобретение жилья из федерального бюджета.

Согласно выписки из приказа МВД по Республике Дагестан за №1380 л/с от 16 июня 2017 года истец уволен по достижении предельного возраста.

Копии выписки из Постановлением администрации сел. Карабудахкент Карабудахкентского района №120 от 05 апреля 2004 года истец принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий т.е. имеются все условия для обеспечения истца К. жилыми помещениями в соответствии с федеральным законом от 8 декабря 2010 года ФЗ №342, истец 26.07.2019 обратился в Минстрой РД с заявление об обеспечении жильем в форме предоставления единовременной денежной выплаты (ЕДВ) на приобретение (строительство) жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, отказ Минстроя РД в принятии документов и предоставлении К. единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения является незаконным и не обоснованным.

В соответствии с ч.б ст.29 ГПК - подсудность по выбору истца, иск о восстановлении пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанных с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключение под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца, т.е. по месту жительства К. в Карабудахкентский районный суд.

Просит суд:

1. Признать незаконными действия Министерства строительства и Жилищно-коммунального хозяйства, выразившиеся в отказе принять документы и на обеспечение К. и членов его семьи жилым помещением в форме предоставления единовременной денежной выплаты.

2. Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан принять документы К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 82 №, выдан ТП УФМС РОССИИ по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, уроженца сел. Карабудахкент, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> выплатить единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с составом семьи на основании Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Истец К. будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился в суд.

В судебное заседание представитель истца К. не явилась, направила в адрес суда ходатайство с просьбой рассмотреть дело без её участия, заявленные требования своего доверителя просила суд удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Министерства строительство архитектуры и ЖКХ РД по доверенности М., на судебное заседание не явился, но направил заявление о рассмотрении дела без участия представителя Министерства.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.4 ст. 5 ЖК РФ Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

Статья 31 ч.1 ЖК РФ предусматривает, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п.п. «а» п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно п.п. «б» п.11 этого же Постановления, членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Статьей 69 ч.1 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно п.25 вышеуказанного Постановления, «разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг или супруга, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство».

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Материалами дела подтверждается, что истец проживает в <адрес> совместно со своей семьей, в том числе с лицами указанными в иске.

Ответчик - Минстрой РД, доказательств, опровергающих это, в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представил.

Совместное проживание истца с указанными в иске лицами подтверждается приложенными к делу выпиской из похозяйственной книги, копиями паспортов, свидетельств о браке и о рождении детей,

В соответствии со ст.3 федерального закона от 08.12.2010 № 342-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в абзаце 1 пункта 2.1 статьи 15, абзаце 3 пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статье 2 настоящего федерального закона.

Граждане, полномочия по обеспечению жилыми помещениями которых федеральным законом от 8 декабря 2010 г. № 342-ФЗ переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, имеют право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (в ред. от 26.05.2016)

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года. № 153 (в ред. от 29.12.2016) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», в рамках подпрограммы право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в соответствии с абзацем 7 имеют граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Анализ приведенных нормативных правовых актов, состоящих в системной взаимосвязи, применительно к обстоятельствам настоящего дела указывает на то, что граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, предусмотренные статьей 2 федерального закона от 08.12.2010 № 342-ФЗ и абзацем 7 подпункта «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года. № 153, признанные по одинаковым нормативам общей площади жилого помещения нуждающимися в улучшении жилищных условий как органами местного самоуправления, так и федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, имеют равные основания для льготного жилищного обеспечения и с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных отношений.

По федеральному закону от 08.12.2010 № 342-ФЗ право на получение социальной выплаты имеют бывшие сотрудники органов внутренних дел, занимавшие должности, содержащиеся за счет средств федерального бюджета, и уволенные именно с такой должности.

Применение статьи 2 федерального закона от 08.12.2010 № 342-ФЗ, которая в силу правовой неопределенности формулировки допускает возможность ее двоякого толкования, в том числе в такой трактовке, что будто все 10 лет и более общей продолжительности службы должны быть на должностях, финансировавшихся за счет средств федерального бюджета, не соответствует подлинному смыслу закона, выявляемому при системном толковании приведенных правовых актов.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, доказательств, что у вышеуказанных лиц, имеется другое жилое помещение, ответчик не представил.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.

Отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства в приеме документов и представлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения без каких-либо обоснований, суд считает необоснованным.

Данных, опровергающих изложенные истцом обстоятельства, ответчиком не представлены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,-

Р е ш и л:

Исковые требования К. к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД об обязании признать документы, о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконными действия Министерства строительства и Жилищно-коммунального хозяйства, выразившиеся в отказе принять документы на обеспечение К. и членов его семьи жилым помещением в форме предоставления единовременной денежной выплаты.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан принять документы К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 82 №, выдан ТП УФМС РОССИИ по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, уроженца сел. Карабудахкент, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> выплатить единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с составом семьи на основании Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья А.М. Абдуллаев