Решение № 12-1429/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 12-1429/2020

Новгородский районный суд Новгородской области

173002, гор. Великий Новгород, ул. Октябрьская, д.15.

__________________________________________________________________________

Дело №12-1429/20


РЕШЕНИЕ

26 ноября 2020 года гор. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Рыцарева А.И., рассмотрев жалобу Администрации Великого Новгорода на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 9 июля 2020 года № 318/20 в отношении Администрации Великого Новгорода, привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ

установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 9 июля 2020 года № 318/20 Администрация Великого Новгорода признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб. по обстоятельствам неисполнения Администрацией содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Названное постановление получено Администрацией 9 октября 2020 года.

Не согласившись с названным постановлением, 19 октября 2020 года Администрация Великого Новгорода подала жалобу, указав, что при рассмотрении дела не был исследован вопрос о наличии денежных средств у основного должника МКУ Великий Новгород «<данные изъяты>». Применительно к субсидиарной ответственности собственников учреждений закон (ст. 120 ГК РФ) выдвигает условие – недостаточность находящихся в их распоряжении денежных средств (их полное отсутствие). При подтверждении данного условия возложение имущественной ответственности на учреждение затруднительно, поэтому учредитель – собственник становиться ответственным за исполнение обязательства. Ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, выражаемая в виде передачи денежных средств муниципальному бюджетному учреждению, в то время как ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение требований неимущественного характера, тогда как передача денежных средств муниципальному казенному учреждению относится к требованиям имущественного характера.

В судебное заседание представитель Администрации, защитник не явились, о рассмотрении дела извещены, в связи с чем имеются основания для рассмотрения дела в их отсутствие.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 30 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 в отношении Администрации Великого Новгорода составлен протокол об административном правонарушении № 318, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу Администрации Великого Новгорода вменяется неисполнение до 25 июня 2020 года требования судебного пристава- исполнителя неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 26 июня 2020 года, а именно не выделила денежные средства на проведение капитального ремонта жилого дома <адрес>, тем самым не исполнила решение Новгородского районного суда по делу № от 22 октября 2014 года, на основании которого возбуждено исполнительное производство №

Постановлением старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП от 9 июля 2020 года Администрация Великого Новгорода привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Однако признать данное постановление законным и обоснованным судья районного суда не может в силу следующего.

На основании ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, согласно материалам дела, определением от 1 июля 2020 года рассмотрение дела в отношении Администрации Великого Новгорода было назначено на 10 час. 00 мин. 9 июля 2020 года. Вместе с тем, материалы дела не содержат данные об извещении юридического лица о рассмотрении дела в 10 час. 9 июля 2020 года.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решения, принятого судебным приставом, которым эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статьей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № 318/20 начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 9 июля 2020 года в отношении Администрации Великого Новгорода о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.И.Рыцарева