Решение № 2-1311/2018 2-1311/2018~М-1284/2018 М-1284/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-1311/2018

Дело № 2-1311/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Собецкой А.В., при секретаре Галяутдиновой Г.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве гражданское дело по иску ФИО13 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лысьве Пермского края о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии,

У с т а н о в и л:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ по г.Лысьве от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО14 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии.

Считая данное решение незаконным, ФИО15 обратилась в суд с иском к Управлению ПФ РФ в г.Лысьве, просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, период работы воспитателем детского сада № с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ социальным педагогом в Государственном краевом образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «<данные изъяты>.

В судебном заседании ФИО16 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Лысьве с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако ей было отказано, поскольку из специального стажа исключены указанные выше периоды работы. В период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем в детском саду № в <адрес>. Однако детский сад в тот период находился в ведомстве Отдела дошкольных учреждений Лысьвенского металлургического завода. По этой причине ответчик исключил период из специального стажа. С ДД.ММ.ГГГГ года детский сад № передан в Управление образования г. Лысьвы. Считает, что данный период должен быть включен в педагогический стаж, поскольку функции образовательного учреждения и ее должностные обязанности не изменились после передачи учреждения в Управление образования. Детский сад является образовательным учреждением для детей, она работала воспитателем, что соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.

Также пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала социальным педагогом в Государственном краевом образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «<данные изъяты>» г. <адрес>, что также соответствует вышеназванному Списку. Однако ответчик неправомерно исключил указанный период из специального стажа, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета работодатель не указал льготный характер этого периода. Ее вины в том, что первичные документы за этот период не сохранились, нет. Просит иск удовлетворить.

Представитель управления Пенсионного фонда РФ в г. Лысьве ФИО17. иск не признала. В судебном заседании пояснила, что период работы истца в должности воспитателя в детском саду № исключен, т.к. это учреждение являлось структурным подразделением предприятия негосударственной формы собственности <данные изъяты>. Период работы социальным педагогом в <данные изъяты> не указан работодателем в качестве льготного. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 п.5 не предусмотрено включение указанных периодов в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно статье 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, действующий в настоящее время. В наименовании должностей Списка от 29.10.2002 указано «воспитатель», «социальный педагог», в наименовании учреждений – детские сады, образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в том числе центры психолого-медико-социального сопровождения.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе в детских садах.

Как видно из трудовой книжки истицы (л.д.9-15) и информации Управления образования администрации г. Лысьвы (л.д.26) ФИО18 с ДД.ММ.ГГГГ года работает в детских образовательных учреждениях. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года работала в детском саду № отдела дошкольных учреждений Лысьвенского металлургического завода. С ДД.ММ.ГГГГ года на основании постановления главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ отдел дошкольных учреждений ЛМЗ передан в ведение Управления образования администрации г<данные изъяты>. В связи с этим в трудовой книжке ФИО19 сделана запись о принятии ее переводом с ДД.ММ.ГГГГ года в ясли-сад № воспитателем, где она продолжала работать до ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает неправомерным исключение указанного периода работы истицы из специального стажа.

Данный период был исключен пенсионной комиссией из льготного стажа со ссылкой на то обстоятельство, что отдел дошкольных учреждений ЛМЗ не указан в Списке должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и в ранее действовавших Списках.

Как видно из материалов дела (л.д.25) на основании приказа АК ЛМЗ от ДД.ММ.ГГГГ г. № детские сады переданы с баланса завода в ведение управления образования городской администрации. Данный приказ был издан в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. и на основании постановления главы администрации г. Лысьвы от ДД.ММ.ГГГГ

Решение о реорганизации детских учреждений принималось на уровне органа местного самоуправления, что свидетельствует о непосредственной подчиненности детских дошкольных учреждений управлению образования администрации г. Лысьвы, об этом свидетельствует и положение об отделе дошкольных учржденй ЛМЗ (л.д.38).

Кроме того, в период работы истицы в детсаду № действовал <данные изъяты> профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г. В п.2 этого Постановления указывалось, что № стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Аналогичные положения содержатся и в п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Как пояснили в судебном заседании свидетели ФИО20 и ФИО21 которые работали в спорный период совместно с истицей в детском саду №, после передачи детского сада из ведомства ЛМЗ в Управление администрации г. Лысьвы, функции дошкольного учреждения по воспитанию и образованию детей дошкольного возраста не изменились, должностные обязанности воспитателей также остались прежними, не изменилось и место работы истца.

Проанализировав показания свидетелей в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после этой даты истец выполняла педагогическую деятельность, работала воспитателем в детском дошкольном учреждении – детском саду. Изменение ведомственной подчиненности учреждения не повлияло на характер и организацию его работы. Кроме того, отказ ответчика во включении спорного периода работы в специальный стаж ФИО22 ставит ее в неравное положение с другими работниками отдела дошкольных учреждений, которым указанные периоды ранее были включены в педагогический стаж (л.д.42).

Таким образом, период работы ФИО23 воспитателем в детском саду № отдела дошкольных учреждений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. должен быть включен в специальный педагогический стаж.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ социальным педагогом в Государственном краевом образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «<данные изъяты>» <данные изъяты> также неправомерно исключен ответчиком из льготного стажа ФИО24

Как видно из трудовой книжки истца наименование ее должности «социальный педагог» и наименование учреждения «<данные изъяты> поименованы в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Кроме того, факт работы ФИО25 в указанном учреждении социальным педагогом подтверждается также приказами Муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «<данные изъяты>» г. Лысьвы о приеме на работу, переводе и увольнении (л.д.21-23), а также справкой ГАУ ДО ПК «<данные изъяты>». При этом указано, что подтвердить занятость истца не представляется возможным ввиду отсутствия лицевых счетов, ведомостей, табелей учета рабочего времени в связи с реорганизацией Центра психолого-педагогического и медико-социального сопровождения г. Лысьвы в форме присоединения к Краевому образовательному учреждению для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «<данные изъяты>» <данные изъяты> документы утрачены (л.д.20).

Суд считает, что вины истца в том, что работодателем утрачены первичные документы, подтверждающие ее полную занятость, нет. Права истца не должны быть ущемлены в связи с ненадлежащим соблюдением руководством образовательного учреждения требований по хранению документов. Доказательств того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО26 не выполняла норму рабочего времени, суду не представлено.

Кроме того, полная занятость истца в спорный период подтверждается также показаниями свидетелей ФИО27 и ФИО28 которые работали вместе с ФИО29 в <данные изъяты>, а также приказом по личному составу Центра о переводе социального педагога ФИО30 на № ставки лишь с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.22).

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный трудовой истицы период ее работы социальным педагогом в Государственном краевом образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «<данные изъяты>» г. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней. Как установлено в судебном заседании, документы для назначения пенсии были представлены в управление пенсионного фонда РФ по г.Лысьве ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем подлежат удовлетворению и требования истицы о назначении досрочной пенсии с указанной даты, поскольку с учетом включения в специальный стаж спорных периодов общий педагогический стаж истицы составит № лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лысьве Пермского края включить ФИО31 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года..

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В.Собецкая