Решение № 2А-628/2020 2А-628/2020~М-430/2020 М-430/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-628/2020

Дело № 2а-628/2020

44RS0028-01-2020-000619-87
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кострома 13 мая 2020 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.Ю.,

при секретаре Негановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области к С Д.О. о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Костромской области обратилась в суд с административным иском к С Д.О. о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области состоит в качестве налогоплательщика ответчик С Д.О.

Административный ответчик являлся плательщиком налога на доходы физических лиц, на основании п. 1 ст. 228 НК РФ. Налогоплательщик продекларировал в налоговой декларации НДФЛ за 2011 год к уплате в бюджет до 16 июля 2012 года 11 375 руб.

В связи с тем, что налог не был уплачен, на сумму недоимки налоговым органом были начислены пени в сумме 8 720,07 руб. за период с 15 июля 2012 года по 29 июля 2014 года.

Налоговым органом в отношении административного ответчика С Д.О. выставлены требования от 14 августа 2012 года № 181805, от 09 апреля 2013 года № 254211, от 09 апреля 2013 года № 254804, от 29 июля 2014 года № 289008, в которых сообщалось о наличии задолженности и начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени сумма в бюджет не поступала.

Представить суду реестр отправки требований за 2012-2014 годы не представляется возможным, поскольку не сохранился в связи с истечением срока давности хранения, что подтверждается актом о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению.

Налоговым органом допущен пропуск срока (истек 14 февраля 2016 года) в связи с техническими причинами, вызванными сбоем компьютерной программы.

Со ссылками на ст. 57 Конституции РФ, 23, 31, 45, 48, 52, 58, 69, 70, 75, 228 НК РФ, ст. 180, 287, 290 КАС РФ просит суд восстановить пропущенный срок, взыскать с С Д.О. задолженность по налогу на доходы физических лиц в размере 11 375 руб., пени, начисленные за неуплату налога на доходы, в размере 8 720 руб. 07 коп., в случае отказа в восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности просит признать задолженность безнадежной к взысканию.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области, будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик С Д.О., извещавшийся о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом посредством направления простой и заказной корреспонденции, в суд не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела, ввиду наличия уважительных причин своей неявки, в адрес суда не направил, равно как и представителя, с целью защиты своих интересов.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Обязанность каждого лица к уплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена п. 1 ст. 3 НК РФ.

В соответствии с положениями ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела, административный ответчик С Д.О. является плательщиком налога на доходы физических лиц.

На основании ст. 227 НК РФ административный ответчик является плательщиком налога на доходы физических лиц, как физическое лицо, зарегистрированное в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.

Налогоплательщики НДФЛ, указанные в ст. 227 НК РФ самостоятельно исчисляют суммы налога и обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные ст. 229 настоящего Кодекса (п. 2, 5 ст. 227 НК РФ).

Налоговая декларация представляет не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 229 НК РФ).

Административным ответчиком С Д.О. был задекларирован налог на доходы физических лиц за 2011 год к уплате в бюджет до 16 июля 2012 года в сумме 11 375 руб. В связи с неуплатой налога были начислены пени в размере 8 720 руб. коп.

Административным истцом в адрес налогоплательщика выставлены требования от 14 августа 2012 года № 181805, от 09 апреля 2013 года № 254211, от 09 апреля 2013 года № 254804, от 29 июля 2014 года № 289008.

Согласно ч. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абз. 3 п. 1 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Настоящий административный иск подан в суд 27 апреля 2020 года, то есть с пропуском установленного срока, который истек 14 февраля 2016 года.

В свою очередь, административным истцом МИФНС России № 7 по Костромской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, причины пропуска которого административным истцом не мотивированы.

При этом заявлено, в случае отказа судом в удовлетворении ходатайства налогового органа о восстановлении пропущенного срока, в целях решения вопроса о списании соответствующей задолженности в порядке стать 59 НК РФ, признать задолженность безнадежной к взысканию.

В соответствии с п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд, а равно об отсутствии уважительных причин для восстановления соответствующего срока. В свою очередь сбой компьютерной программы, на который, как на причину пропуска срока указано административным истцом, таковой, с учетом длительности пропуска срока, признана быть не может.

Каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о том, что срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением МИФНС России № 7 по Костромской области пропущен по уважительной причине суду не представлено.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе МИФНС России № 7 по Костромской области в удовлетворении административного искового заявления к С Д.О. о взыскании обязательных платежей и санкций с пропуском срока обращения в суд.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Поскольку отказ в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам, влечет утрату налоговым органом возможности их взыскания, в соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ заявленная ко взысканию задолженность подлежит признанию безнадежной ко взысканию.

Руководствуясь ст.ст. 180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области в удовлетворении административного иска к С Д.О. о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям, отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Задолженность С Д.О. по налогу на доходы физических лиц за 2011 год в сумме 20 095 рублей 07 копеек, в том числе задолженность по налогу на доходы физических лиц в размере 11 375 рублей, пени по налогу на доходы физических лиц в размере 8 720 рублей 07 копеек, признать безнадежной ко взысканию.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Федеральный судья С.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2020 года.