Решение № 2-32/2019 2-32/2019(2А-564/2018;)~М-468/2018 2А-564/2018 М-468/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-32/2019

Дело № 2-32/2019

32RS0020-01-2018-000687-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Навля Брянской области 21 января 2019 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи – Авдеева Ю.С.,

при секретаре – Седых Е.И.,

с участием представителя истца помощника прокурора Навлинского района Брянской области Мурзакова И.С.

представителя ответчика главы Салтановской сельской администрации Навлинского района Брянской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Навлинского района Брянской области выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Салтановской сельской администрации <адрес> о принятии мер по постановке на учет бесхозяйной квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Навлинского района Брянской области, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Навлинского района Брянской области, в котором просил признать незаконным бездействие администрации <адрес> по принятию в муниципальную собственность <адрес>; обязать администрацию <адрес> поставить указанную квартиру на учет в органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и заключить с гражданами, проживающими в указанной квартире, договор социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ представителем прокуратуры Навлинского района Брянской области по доверенности – помощником прокурора Навлинского района Мурзаковым И.С. было подано ходатайство об уточнении административных исковых требований, в котором указанные выше административные исковые требования были предъявлены к Салтановской сельской администрации Навлинского района Брянской области, в связи с чем, судом была произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации Навлинского района Брянской области на надлежащего - Салтановскую сельскую администрацию Навлинского района Брянской области.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ представитель прокуратуры Навлинского района Брянской области по доверенности - помощник прокурора Навлинского района Мурзаков И.С. заявил ходатайство о частичном отказе от административных исковых требований, просил исключить требования: признать незаконным бездействие Салтановской сельской администрации Навлинского района Брянской области по принятию в муниципальную собственность <адрес>; обязать администрацию Салтановского сельского поселения Навлинского района заключить с гражданами, проживающими в указанной квартире, договор социального найма.

Определением Навлинского районного суда Брянской области от 21.01.2019 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Навлинского района Брянской области Мурзаков И.С., выступающий в защиту интересов неопределенного круга лиц, с учетом уточнения просил обязать администрацию Салтановского сельского поселения принять меры по постановке на учет учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним бесхозяйный объект недвижимости – <адрес> в <адрес>.

В обоснование требований пояснил, что прокуратурой Навлинского района проведена проверка доводов обращения гражданки ФИО2 по вопросу нарушения жилищного законодательства, в результате которой было установлено, что на территории Салтановского сельского поселения <адрес> находился СПК «Салтановский», которым в 1985 году для работников СПК был построен 12-квартирный двухэтажный панельный <адрес> в <адрес>. В период осуществления деятельности СПК дом обслуживался и отапливался общей котельной. С ДД.ММ.ГГГГ СПК «Салтановский» прекратил свою деятельность в связи с ликвидацией (банкротством), при этом документация по указанному дому № никому не передавалась, в муниципальную собственность Салтановского сельского поселения и администрации <адрес> указанный жилой дом не принимался, на кадастровом учете не состоит, инвентарный номер дому не присваивался, в Росреестре указанный дом как объект недвижимости на учет не ставился. По состоянию на 2018 год жильцами <адрес> в <адрес> приватизировано 7 квартир <данные изъяты> Квартиры в указанном доме под №№,6,7,8,11 никому не принадлежат, никем не приватизированы, органами местного самоуправления по принятию указанных квартир в собственность мер не принимается.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона (далее – ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ст.225 Гражданского кодекса (далее – ГК) РФ администрация Салтановского сельского поселения Навлинского района должна обратиться в органы по государственной регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – дома и квартир. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес органов местного самоуправления Навлинского района было вынесено представление об обязании принять меры по принятию в муниципальную собственность указанных объектов недвижимости. Однако, данный вопрос администрацией Салтановского сельского поселения Навлинского района не урегулирован и собственник <адрес> отсутствует, контроль за состоянием квартиры не осуществляется, что противоречит закону и нарушает права жильцов на приватизацию указанного жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчика глава Салтановской сельской администрации Навлинского района ФИО1 с исковыми требованиями прокурора <адрес> с учетом уточнения согласен, суду пояснил, что на территории Салтановского сельского поселения по <адрес> располагается 2-х этажный 12-ти квартирный панельный дом. На сессии Салтановского сельского совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ принято решение о принятии в муниципальную собственность МО «Салтановское сельское поселение» <адрес> партизан общей площадью 569 кв.м, жилой 345 кв.м., а также бесхозяйные квартиры <данные изъяты> В настоящее время будет решаться вопрос о постановке их как бесхозяйные объекты в службе Росреестра.

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились в качестве третьих лиц ФИО3, ФИО4 и ФИО5 причина не явки суду не известна, своих возражений не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Согласно п.п.3, 4 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно п.1 ст. 3 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В силу пункта 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Согласно пункту 5 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу приведенных норм закона орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на территории Салтановского сельского поселения Навлинского района Брянской области находится 12-квартирный двухэтажный панельный <адрес> в <адрес>.

Указанный жилой дом был построен в 1985 году для работников СПК «Салтановский», который с ДД.ММ.ГГГГ прекратил свою деятельность в связи с ликвидацией (банкротством). При этом в муниципальную собственность Салтановского сельского поселения и администрации <адрес> указанный жилой дом не принимался, на кадастровом учете не состоит, инвентарный номер дому не присваивался, в Росреестре указанный дом как объект недвижимости на учет не ставился. По состоянию на 2018 год жильцами <адрес> в <адрес> приватизировано 7 квартир <данные изъяты>). Квартиры в указанном доме под <данные изъяты> не принадлежат, никем не приватизированы, органами местного самоуправления по принятию указанных квартир в собственность мер не принимается.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № в ЕГРН отсутствуют сведения о собственниках объекта недвижимости: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на территории Салтановского сельского поселения Навлинского района Брянской области располагается объект недвижимости – квартира, расположенная по адресу: <адрес> №, которая в соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ является бесхозяйной.

Согласно п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что не обращение администрации Салтановского сельского поселения в регистрирующий орган с заявлением о принятии объекта недвижимости на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ.

В силу части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

В силу ч.3 ст.161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В связи с отсутствием собственника указанного объекта недвижимости, не осуществляется контроль за состоянием квартиры, не принимаются меры по обеспечению безопасности.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Навлинского района подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Салтановской сельской администрации Навлинского района Брянской области поставить на учет в органах Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии <адрес>, расположенную в <адрес> партизан <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.С. Авдеев