Решение № 2-5575/2017 2-5575/2017~М-4970/2017 М-4970/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-5575/2017

Дело № 2-5575/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Свиридовой Ж.А.,

при секретаре Максимовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Мурманской области о признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Правительству Мурманской области о признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 проживает в Государственном областном автономном учреждении социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания ЗАТО г. Североморск» (ГОАУСОН «КЦСОН ЗАТО г. Североморск» ранее).

До заселения в ГОАУСОН «КЦСОН ЗАТО г. Североморск» ФИО1 являлась собственником комнаты общей площадью 10,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, которую при заселении в ГОАУСОН «КЦСОН ЗАТО г. Североморск» передала в собственность Мурманской области по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО1 отказывается проживать в ГОАУСОН «КЦСОН ЗАТО г. Североморск» по причине изменения условий оплаты проживания (увеличением стоимости проживания).

ФИО1 обратилась в Администрацию ЗАТО г. Североморска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

На основании постановления Администрации ЗАТО г. Североморск № от ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 приняли на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Впоследствии ФИО1 предлагались варианты осмотра жилых помещений. С одним из предложенных вариантов ФИО1 согласилась, выразив согласие в заявлении. ФИО1 предоставила в Администрацию ЗАТО г. Североморска необходимый пакет документов для подтверждения доходов за 12 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению жилых вопросов на территории ЗАТО г. Североморска рассмотрела заявление и приняла решение снятии ФИО1 с учета в связи с утратой статуса малоимущей (постановление Администрации ЗАТО г. Североморска от ДД.ММ.ГГГГ №).

Просит суд обязать Правительство Мурманской области обеспечить ФИО1 во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Правительства Мурманской области в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что Порядок, условия предоставления и пользования жилыми помещениями в специальных домах до 11.07.2016 регламентировались Положением о порядке, условиях предоставления и пользования жилыми помещениями в специальных домах для одиноких престарелых, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 13.09.2007 № 424-ПП/16. Одним из условий предоставления жилого помещения в специальном доме согласно п 2.4 Положения являлось освобождение и передача в установленном порядке занимаемых гражданами ранее жилых помещений как муниципального, государственного жилищного фонда, так и принадлежавших гражданам на праве собственности.

Ранее действовавшее положение предусматривало возникновение права на внеочередное обеспечение жилым помещением в случае отказа от проживания в специальном доме и при невозможности возвращения гражданину ранее занимаемого жилого помещения за лицами, сдавшими жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фондов и не предусматривало внеочередное обеспечение жилым помещением граждан, сдавших свои жилые помещения, которые принадлежали им на праве собственности. Полагает, что положения п. 2.7 Положения не распространяется на правоотношения, являющиеся предметом спора.

На основании Распоряжения Правительства Мурманской области от 05.08.2013 года № 250-РП «О приеме недвижимого имущества в государственную собственность Мурманской области», 22.08.2013 года между истцом и ответчиком был заключен договор дарения комнаты общей площадью 10,2 кв.м, в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <...>.

Указанный объект после регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Мурманской области принят в государственную собственность Мурманской области.

Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Мурманской области в судебном заседании дала пояснения, аналогичные пояснениям представителя Правительства Мурманской области, также поддержала позицию изложенную в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Администрация ЗАТО г. Североморск в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Государственное областное учреждение социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения ЗАТО г. Североморск», в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о рассмотрении дела, ранее представил письменный отзыв на исковое заявление, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия. Согласно отзыва на исковое заявление указано, что в целях реализации Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и Закона Мурманской области от 19.12.2014 № 1818-01-ЗМО «О социальном обслуживании граждан в Мурманской области, постановлением правительства Мурманской области ГОАУСОН «Североморский специальный дом для одиноких престарелых» был перепрофилирован из учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, оказывающего услуги по предоставлению жилого помещения в домах жилищного фонда социального использования, в организацию, осуществляющую стационарное социального обслуживание в помещениях квартирного типа. В соответствии с приказом Министерства социального развития Мурманской области от 13.07.2016 № 500 ГОАУСОН «Комплексный центр социального обслуживания населения ЗАТО г. Североморск» реорганизовано с 01.01.2017 в форме присоединения к нему ГОАУСОН «Североморский специальный дом для одиноких престарелых» с сохранением основных видов деятельности, и является преемником прав и обязанностей ГОАУСОН «Североморский специальный дом для одиноких престарелых». Постановлением Правительства Мурманской области определен переходный период до 31.12.2017 в части сохранения льготных условий оплаты проживания в специальном доме до момента жизнеустройства граждан. Гражданам, передавшим ранее занимаемые ими жилые помещения соответствующим органам и заключившим договор найма жилого помещения в специальном доме, было предложено расторгнуть договор найма жилого помещения и заключить договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный фонд включает совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской - Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

В силу пункта 4 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации (статья 107 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В Мурманской области порядок и условия предоставления жилых помещений по договору найма в специальных домах для одиноких престарелых и пользования такими жилыми помещениями были предусмотрены Положением о порядке, условиях предоставления и пользования жилыми помещениями в специальных домах для одиноких престарелых (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 13 сентября 2007 года № 424-ПП/16.

Указанное Положение утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Мурманской области от 08 июля 2016 года № 336-ПП.В соответствии с действовавшим в период возникновения спорных отношений Положения о порядке, условиях предоставления и пользования жилыми помещениями в специальных домах для одиноких престарелых утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от сентября 2007 года № 424-ПП/16, одиноко проживающим пенсионерам (женщины старше 50 лет, мужчины старше 55 лет) жилые помещения в специальном доме для постоянного проживания предоставлялись при условии освобождения и передачи в установленном порядке занимаемых ими жилых помещений муниципального, государственного жилищного фонда соответствующим уполномоченным органам, осуществляющим управление государственным и муниципальным жилищным фондом, освобождения и безвозмездной передачи в собственность Мурманской области жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности (пункт 2. Л ).

Пунктом 2.7 указанного Положения предусматривалось, что в случае отказа от проживания в специальном доме граждане, сдавшие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением, если им не может быть возвращено ранее занимаемое ими жилое помещение.

Пунктом 3 постановления Правительства Мурманской области от 08 июля 2016 года № 336-ПП, которым вышеуказанное Положение признано утратившим силу, главам администраций муниципальных образований рекомендовано рассмотреть возможность возврата ранее занимаемых жилых помещений или внеочередного предоставления жилых помещении в домах муниципального жилищного фонда гражданам, сдавшим жилые помещения в муниципальный жилищный фонд в связи с переселением в специальный дом.

Из системного толкования приведенного правового регулирования, в том числе действовавшего в период обращения истца с заявлением об отказе от проживания в специальном доме, с учетом предусмотренного положениями части 2 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации права нанимателя специализированного жилого помещения в любое время расторгнуть договор найма такового помещения, следует, что в случае отказа от проживания в специальном доме гражданин, сдавший ранее занимаемое жилое помещение, вправе рассчитывать на обеспечение жилым помещение, если ему не может быть возвращено ранее занимаемое им жилое помещение.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности владела комнатой общей площадью 10,2 кв.м. в жилом помещении (квартире), расположенной по адресу: <адрес>, которое на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ передала Правительству Мурманской области.

Распоряжением Правительства Мурманской области от 05 августа 2013 года № 250-РП «О приеме недвижимого имущества в государственную собственность Мурманской области» указанная комната принята на безвозмездной основе в государственную собственность Мурманской области и закреплена на праве оперативного управления за управлением делами Правительства Мурманской области.

На основании договора найма жилого помещения в специальном доме для одиноких престарелых от ДД.ММ.ГГГГ № и путевки Министерства труда и социального развития Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в государственное областное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Североморский специальный дом для одиноких престарелых» (далее - специальный дом).

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в специальном доме для одиноких престарелых, в соответствии с условиями которого ФИО1 передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение в специальном доме, являющееся государственной собственностью Мурманской области и находящееся в оперативном управлении названного учреждения, для постоянного проживания в нем, расположенное по адресу: <адрес>

В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 08.07.2016 № 336-ПП государственное областное автономное учреждение социального обслуживания населения «Североморский специальный дом для одиноких престарелых» перепрофилировано из учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, оказывающего услуги по предоставлению жилого помещения в домах жилищного фонда социального использования, в организацию, осуществляющую стационарное социальное обслуживание, с помещениями квартирного типа.

С 1 января 2017 года ГОАУСОН «Комплексный центр социального обслуживания населения ЗАТО г. Североморск» (далее - ГОАУСОН «КЦСОН ЗАТО г. Североморск» реорганизовано в форме присоединения к нему ГОАУСОН «Североморский специальный дом для одиноких престарелых», является правопреемником прав и обязанностей ГОАУСОН «Североморский специальный дом для одиноких престарелых».

ФИО1 обратилась в Администрацию ЗАТО г. Североморска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

На основании постановления Администрации ЗАТО г. Североморск № от ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 приняли на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Впоследствии ФИО1 предлагались варианты осмотра жилых помещений. С одним из предложенных вариантов ФИО1 согласилась, выразив согласие в заявлении. ФИО1 предоставила в Администрацию ЗАТО г. Североморска необходимый пакет документов для подтверждения доходов за 12 месяцев.

28.08.2017 года комиссия по рассмотрению жилых вопросов на территории ЗАТО г. Североморска рассмотрела заявление и приняла решение снятии ФИО1 с учета в связи с утратой статуса малоимущей (постановление Администрации ЗАТО г. Североморска от ДД.ММ.ГГГГ №).

Проанализировав фактические обстоятельства дела и юридически значимые доказательства, суд приходит к следующему.

То обстоятельство, что жилое помещение, переданное истцом в собственность Мурманской области взамен предоставляемого в специальном доме принадлежало ФИО1 на праве собственности, не может служить препятствием для обеспечения ее жилым помещением при отказе от проживания в специальном доме, иное противоречило бы принципу соблюдении баланса взаимных прав и обязанностей сторон.

Обеспечение ФИО3 жилым помещением, обусловлено передачей ею ранее принадлежащего ей жилья (комнаты) в государственную собственность Мурманской области.

Таким образом суд полагает необходимым возложение на Правительство Мурманской области обязанности предоставить ФИО1 во внеочередном порядке жилое помещение (комнату) по договору социального найма, благоустроенную применительно к условиям г. Мурманска и находящуюся в границах г. Мурманска, общей площадью не менее 10,2 кв.метров, и отвечающее установленным нормам и требованиям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56,57,98,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Правительству Мурманской области о признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма – удовлетворить.

Обязать Правительство Мурманской области предоставить ФИО1 во внеочередном порядке жилое помещение - комнату по договору социального найма, благоустроенную применительно к условиям г. Мурманска и находящуюся в границах г. Мурманска, общей площадью не менее 10,2 кв. метров, и отвечающее установленным нормам и требованиям, в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с Правительства Мурманской области в пользу ФИО1 расходы по государственной пошлине в сумме 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Ж.А. Свиридова