Решение № 2-440/2018 2-440/2018 ~ М-420/2018 М-420/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-440/2018

Дело № 2-440/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего Голубовой М.Ю.

с участием прокурора Спивакова Д.В.,

при секретаре Коцюба А.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 к администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилья.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Верхнеуральского муниципального района об обязании администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное применительно к условиям Верхнеуральского городского поселения жилое помещение, находящееся в границах Верхнеуральского муниципального района отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям за счёт средств бюджета Верхнеуральского муниципального района Челябинской области.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с действующим законодательством имеет право на обеспечение её жильём.

Согласно положениям ст.15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Следовательно, помещение может быть признано жилым при условии, если его уровень внутреннего благоустройства, санитарной и технической пригодности соответствует возможности постоянного проживания в нем. Таким образом, жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 14.09.2017 года с изменениями, внесенными апелляционным определением Челябинского областного суда от 07.12.2017 года, расторгнут договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 30.12.2015 года № 63, заключенный между администрацией Верхнеуральского муниципального района и ФИО2

28.02.2018 года прокурором района главе Верхнеуральского муниципального района вынесено представление с требованием обеспечить ФИО1 жильем, отвечающим градостроительным, строительным, пожарным и санитарным правилам. Администрацией требования прокурора района не исполнены, жилым помещением лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечено.

В процессе рассмотрения дела прокурор изменил исковые требования. Просил предоставить ФИО1 жилое помещение не мене 18 квадратных метров.

В судебном заседании прокурор Спиваков Д.В. измененные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивал.

ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель администрации Верхнеуральского муниципального района в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Об отложении дела не просил.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Верхнеуральского муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенности, просила вынести судебное решение по усмотрению суда.

Представитель Правительства Челябинской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, об отложении дела не просил.

Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, об отложении дела не просил. Представил в суд отзыв. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель Министерства финансов Челябинской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, об отложении дела не просил. Представил в суд отзыв. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора Спивакова Д.В., ФИО1, представителя УСЗН администрации Верхнеуральского муниципального района ФИО3, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после' окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 1 статьи 57 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацем 4 статьи 1 и пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

По смыслу приведенных выше положений, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений либо должны быть поставлены на такой учет.

Юридически значимым при разрешении спора о предоставлении специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа является выяснение обстоятельств о том, относится ли заявитель к названной категории лиц, заявил ли он (заявлено ли в его интересах) о предоставлении жилья на льготных основаниях до достижения 23 летнего возраста, закреплялось ли за ним жилое помещение и является ли он нуждающимся в получении специализированного жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно положениям ст.15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Следовательно, помещение может быть признано жилым при условии, если его уровень внутреннего благоустройства, санитарной и технической пригодности соответствует возможности постоянного проживания в нем. Таким образом, жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 14.09.2017 года с изменениями, внесенными апелляционным определением Челябинского областного суда от 07.12.2017 года, расторгнут договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 30.12.2015 года № 63, заключенный между администрацией Верхнеуральского муниципального района и ФИО2

28.02.2018 года прокурором района главе Верхнеуральского муниципального района внесено представление с требованием обеспечить ФИО1 жильем, отвечающим градостроительным, строительным, пожарным и санитарным правилам. Администрацией требования прокурора районе не исполнены, жилым помещением лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечено.

Суд считает, что при установленных обстоятельствах иск прокурора Верхнеуральского района к администрации Верхнеуральского муниципального района об обязании администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное применительно к условиям Верхнеуральского городского поселения жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м, находящееся в границах Верхнеуральского муниципального района, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям за счёт средств бюджета Верхнеуральского муниципального района Челябинской области следует удовлетворить, так как нарушены её права, как лица, оставшегося без попечения родителей.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 к администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения, находящегося в границах Верхнеуральского муниципального района удовлетворить.

Возложить на администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, отдельное благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров, находящееся в границах Верхнеуральского муниципального района Челябинской области за счет средств бюджета Верхнеуральского муниципального района Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий М.Ю. Голубова