Решение № 2-907/2020 2-907/2020~М-880/2020 М-880/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-907/2020

Дело №2-907/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.10.2020 <адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Шевченко О.В., при секретаре ФИО7 с участием истца - ФИО1, его представителя – ФИО4, представителя ответчика – ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

08.10.2020 года ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, совершении определенных действий, признании права на пенсию.

Исковые требования мотивированы тем, что является получателем льготной пенсии по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ-400 размер которой составил 12058,80 руб.... Однако при обращении за разъяснением о размере пенсии и периодах включенных для ее назначении, ему было указано что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не взят для расчета пенсии, так как справки представленные по данным периодам привезены лично истцом, а не получены по запросу пенсионного фонда.

Просил произвести перерасчет пенсии с учетом включении периода стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать пересчитать пенсию с момента ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ и на основании в том числе справки 879 от ДД.ММ.ГГГГ применить при перерасчете гривну.

В судебном заседании истец и его представитель поддержал иск, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) по доверенности ФИО8 с требованиями истца не согласилась, предоставила письменные возражения, предварительный перерасчет.

Выслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, обозрев в оригинале пенсионное дело, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии со ст. 15 Закона N 400-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исчисляется по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон N 173-ФЗ).

На основании ч. 3 ст. 30 Закона N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии по старости при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 год по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, законом предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать период трудовой деятельности, общей продолжительностью 5 лет, складывающийся из месяцев, следующих подряд друг за другом, для определения своего среднемесячного заработка в целях оценки пенсионных прав путем их конвертации в расчетных пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 102 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» по желанию обратившегося за пенсией из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца и месяцы, в которых по объективным причинам могло иметь снижение заработной платы: отпуска, предоставляемые в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, а также во время работы в течение которого гражданин являлся инвалидом или получал возмещение ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, осуществлял уход за инвали<адрес> группы, ребенком-инвалидом или престарелым, нуждающимся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения. При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду или непосредственно следующими за ними.

Согласно материалам пенсионного дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является пенсии по старости, размер которой составляет 12058,80 руб., которая фактически была выплачена с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный фонд за разъяснением начисленной пенсии.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснены суммы и периоды положенные в основу назначения пенсии, из которой следует, что служба (работа) в вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и служба в военной части 2141 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтена в пенсию, так как период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не указан в трудовой книжке, а периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходили на территории Украины в военной части 2141 и при проверке данных периодов на запрос пенсионного фонда государство Украины не ответило, а справки предоставленные истцом получены не на запрос пенсионного фонда, что по мнению пенсионного фонда является ненадлежащим сбором справок.

Согласно ст.22 ФЗ-400 - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Согласно материалам пенсионного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился за назначением пенсии, подав документы в том числе трудовую книжку.

Пенсия ФИО1 назначена с ДД.ММ.ГГГГ, но фактически выплачена с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился за разъяснением назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил разъяснения, согласно которым представленные им справки по периоду его службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в военной части 2141 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не приняты, так как данные справки не получены официальным путем.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с данным иском указывая, что о том, что при назначении пенсии пенсионный фонд не примет во внимание службу в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в военной части 2141 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он узнал только ДД.ММ.ГГГГ и никто его о данном факте не уведомил, что не позволило ему еще до назначения пенсии разрешить данный вопрос в суде.

Данный довод истица заслуживает внимание, и является основополагающим для возможности рассмотрения иска с учетом требований ст.21 ч.7 ФЗ-400.

Согласно трудовой книжки БТ-11 № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФИО1 - следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в воинской части 2141 (л.д. 12)

Согласно военного билета ФИО1 и ответа военного комиссариата ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 проходил службу в рядах Вооруженных сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный фонд уведомил ФИО1 не возможности засчитать период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период службы в военной части 2141 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как в трудовой книжке не указан период службы, а период работы (службы) в военной части проходил на территории Украины, соответственно период должен подтверждаться справкой компетентного органа государства Украины, которая на запрос пенсионного фонда не получена.

Обсуждая вопрос о возможности зачесть в стаж период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы (службы) в военной части 2141 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

Период службы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справками о заработной плате за этот же период, записями в военном билете, и справкой выданной военкоматом, что является надлежащим подтверждении службы истца в вооруженных силах, при этом данный период проходил на территории СССР, до его распада, а значит спорным быть не может, так как при СССР все компетентные органы и граждане работали слажено, без нарушений.

Период работы ФИО1 службы в военной части 2141 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справками о заработной плате за этот же период, записями в трудовой книжке. При этом на основании пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, действующих на момент возникших правоотношений, основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 8-11 Правил ведения хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации N 225 от ДД.ММ.ГГГГ, Оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу впервые, осуществляется работодателем в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В трудовую книжку при ее оформлении вносятся следующие сведения о работнике:

а) фамилия, имя, отчество, дата рождения (число, месяц, год) - на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

б) образование, профессия, специальность - на основании документов об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки).

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Все записи в трудовой книжке производятся без каких-либо сокращений и имеют в пределах соответствующего раздела свой порядковый номер.

Согласно пункту 35 Правил ведения хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации N 225 от ДД.ММ.ГГГГ, при увольнении работника все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

При этом в соответствии с пунктом 45 Правил, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Запись о работе (службе) ФИО1 по период с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ подтверждена записями в трудовой книжке, соответственно данный период подтвержден.

Отсутствие в трудовой книжке записи о службе в вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при подтверждении данного периода иными документами: военным билетом, справкой из военкомата, является надлежащим подтверждением службы истца в армии.

Суд считает, что ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем Инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в трудовой стаж спорного периода работы.

Учитывая, что действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении спорного периода в суммарный стаж работы, являющийся основанием для начисления льготной пенсии по старости по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 25.02.2000

При этом удовлетворяя исковые требования истца в данной части суд принимает во внимание справку предварительного расчета ИПК назначаемой пенсии, предоставленной на запрос суда, из которых следует, что принятие данного периода для назначения пенсии, не приведет к ущемлению прав пенсионера.

Представитель ответчика пояснила, что при назначении пенсии ФИО1 не сообщили, о том, что при назначении пенсии спорный период не будет зачтен, и о данном факте он узнал уже после выплаты первой пенсии 28.07.2020г.

Таким образом учитывая, что в течение трех месяцев после начала выплаты пенсии, сотрудники пенсионного фонда не сообщили ФИО1 о непринятии во внимание трудовые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и справки предоставленные истцом №, 879 от ДД.ММ.ГГГГ, и 179/1/12161, 179/1/12162 от ДД.ММ.ГГГГ которые являются лучшими для пенсионера (учитывая предварительный расчет пенсии), чем лишили ФИО1 возможности обратиться заблаговременно в суд с данным иском и соответственно своими действиями ввели ФИО1 в заблуждение.

Таким образом имело место бездеятельность пенсионного фонда, который не гарантировал и не обеспечил ФИО1 оценку его трудовой книжки, военного билета вовремя, предоставленных справок, которые были предоставлены сотрудникам пенсионного фонда в срок до назначения пенсии с момента обращения с заявлением за назначением пенсии, при этом размер пенсии фактически был занижен, и не был назначен в размере предусмотренном ФЗ-400. Фактически имело место введения пенсионера в заблуждение по непринятию должных мер реагирования по поступившему документу.

Кроме того разрешая вопрос о принятии во внимание период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд также исходит из пояснений представителя ответчика в суде, что в справке 879 от ДД.ММ.ГГГГ указаны периоды выплаты заработной платы, однако сумма заработной платы указана не корректно, учитывая, что на основании Указа Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе денежной системы Украины», начиная с ДД.ММ.ГГГГ было прекращено функционирования рубля в денежном обращении на территории Украины и единым средством платежа стал украинский карбованец-купон. В соответствии с Указом Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежной реформе в Украине» в ДД.ММ.ГГГГ прекращено функционирование украинского карбованца и единым средством платежа на территории Украины стала гривна. Однако в справке 879, которая выдана вместе со справкой 878 и которую просит принять во внимание истец и применить для назначении пении истец, некорректно указаны суммы, а именно в мае 1998 по февраль 2000 включительно отсутствует ссылка на денежную единицу, которую необходимо применить.

Согласно Постановлению Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О переоценке товаров (работ, услуг) и механизм контроля по пересмотру цен и формирования стоимости показателей в условиях денежной реформы» в целях недопущения роста цен во время проведения денежной реформы и обеспечения стабильности национальной валюты Кабинет Министров Украины постановляет: установить, что на день введения гривны цены (тарифы, наценки, сборы и т. п.) на товары (работы, услуги), а также все стоимостные показатели (начисление налогов, других обязательных платежей, заработной платы, пенсий, других социальных выплат, пособий и т. п.) в гривне пересчитываются в соотношении 1 гривня равняется 10000 карбованцев.

Однако обязанность по правильному оформлению справок возложена на работодателя. В настоящий момент вины истца в ненадлежащем оформлении работодателем бухгалтерской отчетности, нет.

Внести изменения в бухгалтерскую отчетность истец не может.

Однако по смыслу справки 879 от ДД.ММ.ГГГГ Указа Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежной реформе в Украине» с ДД.ММ.ГГГГ прекращено функционирование украинского карбованца и единым средством платежа на территории Украины стала гривна и Постановления Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О переоценке товаров (работ, услуг) и механизм контроля по пересмотру цен и формирования стоимости показателей в условиях денежной реформы» что гривна пересчитывается в соотношении 1 гривня равняется 10000 карбованцев, путем сопоставления сведений и фактов, усматривается возможность применить при назначении пенсии истцу по справке 879 от ДД.ММ.ГГГГ, фактически, по периоду с ДД.ММ.ГГГГ - гривну.

Суд считает, что ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Таким образом, учитывая нарушенное право которое подлежит защите, и учитывая, что при предварительном расчете коэффициента с учетом спорного периода размер пенсии истца может быть больше ( предварительный расчет от ДД.ММ.ГГГГ), поэтому иск подлежит удовлетворению, и перерасчет должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ – с момента назначения пенсии.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) включить суммарный стаж работы ФИО1, являющийся основанием для начисления льготной пенсии:

- архивную справку 179/1/12161 от ДД.ММ.ГГГГ выданную Министерством обороны Украины Отраслевым государственным архивом по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- архивную справку 878 от ДД.ММ.ГГГГ выданную Центральным архивом отделом Национальной гвардии Украины по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по 25.02.2000 с учетом архивной справки 879 от ДД.ММ.ГГГГ выданную Центральным архивом отделом Национальной гвардии Украины по периоду службы в военной части 2141 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и применить при назначении пенсии фактически по периоду с мая 1998 по февраль 2020 - гривну.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) перечитать и выплатить ФИО1 пенсию с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Шевченко О.В.