Решение № 2-1425/2017 2-1425/2017~М-1466/2017 М-1466/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-1425/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 24 апреля 2017 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Митьковой Л.В.,

при секретаре Вартазарян Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Астрахань» (далее по тексту – АМО «Город Астрахань»), указав в заявлении, что она проживает на территории г. Астрахани, является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона «О Ветеранах» «Меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях ССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными законами и законами субъектов РФ». ФИО1, относится к числу лиц, которым в силу п. 7 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Ранее своим правом на реализацию льгот, установленных вышеуказанным законом, ФИО1 не воспользовалась. Рассмотрев заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, АМО «Город Астрахань» вынесла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учёт ФИО1, в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. До настоящего времени вопрос обеспечения земельным участком ФИО1 как ветерана Великой Отечественной войны в целях получения гарантированных государством мер социальной поддержки, администрацией муниципального образования «Город Астрахань» не решен. В связи с чем, ФИО1 обратилась в суд, и просит суд обязать администрацию МО «Город Астрахань» предоставить ФИО1, в собственность бесплатно земельный участок в черте г. Астрахани для строительства индивидуального жилого дома в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по изложенным в нём основаниям, просила удовлетворить заявленные требования истца в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит иск удовлетворить, дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель ответчика - администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что по существу заявленных требований возражает.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области от 4 марта 2008 г. № 7/2008-0З «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» (в ред. Закона Астраханской области от 06.09.2011 N 51/2011-ОЗ, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) в собственность граждан земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 18 указанного Закона), предоставляются бесплатно лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, - для индивидуального жилищного строительства по месту проживания.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области от 4 марта 2008 г. № 7/2008-0З «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» (в ред. Закона Астраханской области от 11.12.2015 N 96/2015-ОЗ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельного участка лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта Астраханской области по месту жительства.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, указанным в пунктах 1 - 6, 8 части 1 настоящей статьи, в собственность бесплатно в случае, если им не предоставлялись в собственность бесплатно земельные участки из государственной или муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области ч. 3 ст. 3 Закона).

Постановлением администрации г. Астрахани от 4 декабря 2012 г. № 10486 утвержден Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков и Порядок организации работ по формированию и предоставлению земельных участков гражданам, обратившимся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной Войны, что подтверждается удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в черте г. Астрахани, для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно постановлению администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учёт в качестве нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, как лицо, проработавшее в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и включена в реестр учёта граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Согласно сообщению управления муниципальным имуществом администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, администрация города проводит мероприятия по изысканию земельных участков на территории города, возможных для предоставления льготным категориям граждан. По мере формирования земельных участков, при условии достижения соответствующего номера очередности, ФИО1 будет направлено письмо с информацией о наличии земельного участка для бесплатного предоставления в собственность.

Однако, до настоящего времени истцу такая информация не предоставлена, как и не предоставлен земельный участок.

Письмом администрации муниципального образования «Город Астрахань» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено, что номер её очередности в Реестре учёта граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков для строительства индивидуального жилого дома - №.

Таким образом, до настоящего времени право ФИО1 на получение в собственность бесплатно земельного участка не реализовано.

Действительно, согласно ст. 3.4 Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» (в редакции от 11 декабря 2015 г.) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам бесплатно осуществляется в следующем порядке: 1) гражданам в порядке очередности, определенной в соответствии с ч. 10 ст. 3.3 настоящего Закона, в течение пяти рабочих дней со дня формирования земельного участка, предназначенного для предоставления гражданам в собственность бесплатно для соответствующих целей использования, направляется предложение о предоставлении такого земельного участка по почте заказным письмом с уведомлением; 2) в случае письменного отказа гражданина от предложенного земельного участка либо неполучения ответа от гражданина в срок, указанный в п. 1 настоящей части, земельный участок предлагается следующему в порядке очередности, а предоставление земельного участка гражданину, отказавшемуся от предложенных земельных участков или от которого не получен ответ, осуществляется после следующего формирования земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно с сохранением его очередности (ч. 2).

Список граждан формируется в следующем порядке: 1) граждане, имеющие в соответствии с федеральным законодательством право на первоочередное приобретение земельных участков в собственность бесплатно, включаются в список граждан в первоочередном порядке, исходя из даты предоставления гражданином заявления о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган местного самоуправления. Граждане, указанные в настоящем пункте, представившие данные заявления в один день, включаются в список граждан в алфавитном порядке (ч. 10 ст. 3.3 указанного Закона Астраханской области).

Между тем, положения Закона Астраханской области и Порядка организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, Порядка организации работ по формированию и предоставлению земельных участков гражданам, обратившимся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, не предусматривает необоснованно длительный период рассмотрения заявления и предоставления гражданам льготных категорий земельных участков.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности предоставления в течение указанного периода времени (более <данные изъяты>) истцу земельного участка для садоводства, или о совершении ответчиком каких-либо действий, направленных на предоставление истцу земельного участка, суду не представлено, как и не указано на совершение ответчиком каких либо действий, направленных на реализацию прав истца.

При этом суд исходит из принципов разумности сроков, который включает в себя период со дня поступления заявления в администрацию города, эффективность действий администрации города по формированию свободных земельных участков, требования своевременного рассмотрения заявления, и приходит к выводу, что за период с момента подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ до момента обращения в суд прошло два с лишним года, и до настоящего времени вопрос предоставления земельного участка истцу, относящейся к льготной категории граждан, ветерану Великой Отечественной войны, пребывающей в преклонном возрасте (ДД.ММ.ГГГГ.), не разрешен. Исходя из чего, суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию города Астрахани предоставить ФИО1 в собственность, бесплатно земельный участок в черте города Астрахани для строительства индивидуального жилого дома.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным определить срок для исполнения судебного решения, установив его в один месяц, со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о предоставлении земельного участка удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань», в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок в черте г. Астрахани для строительства индивидуального жилого дома

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья Л.В. Митькова