Решение № 2-1942/2017 2-1942/2017~М-1927/2017 М-1927/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-1942/2017

Дело № 2-1942/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 года г.Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

Председательствующего судьи Усовой В.Е.,

При секретаре Клюевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в общий стаж периода работы и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периода работы с 01.12.1991 года по 15.11.1994 года в Опытно-методической геофизической экспедиции ТИССАН республики Таджикистан в общий трудовой стаж, указав следующее. Она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по возрасту. В подтверждение стажа работы была представлена трудовая книжка, в которой имеется запись о периоде работы в Опытно-методической геофизической экспедиции ТИССАН республики Таджикистан 17.01.1990 года по 15.11.1994 года. Период с 17.01.1990 года по 31.11.1991 года ей был зачтен в общий стаж, а период 01.12.1991 года по 15.11.1994 года не засчитан в общий страховой стаж, поскольку факт ее работы в этот период не подтвержден документально. Просила обязать ответчика засчитать в общий страховой стаж период работы 01.12.1991 года по 15.11.1994 года в Опытно-методической геофизической экспедиции ТИССС АН республики Таджикистан и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что в период с 17.01.1990 года по 15.11.1994 года она работала геофизиком в Опытно-методической геофизической экспедиции ТИССАН республики Таджикистан. В связи с началом боевых действий в республике Таджикистан она уволилась с работы и выехала в Российскую Федерацию, где и проживает до настоящего времени. Для оформления страховой пенсии по старости, 06.03.2017 года она обратилась с соответствующим заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области. Решением от 22.05.2017 года ей отказано в зачете в общий стаж периода ее работы с 01.12.1991 года по 15.11.1994 года в Опытно-методической геофизической экспедиции ТИССС АН республики Таджикистан по мотиву не подтверждения факта ее работы в этот период работы компетентным органом республики Таджикистан. При этом период работы в этой же организации с 17.01.1990 года по 31.11.1991 года ей был зачтен в общий стаж и никаких документов не потребовалось. С отказом Пенсионного фонда она не согласна, поскольку весь период с 1990 года по 1994 года работала на одном и том же рабочем месте и выполняла одну и ту же трудовую функцию. Ее вины в том, что организация не сдала документы в архив, не имеется. Просила обязать ответчика засчитать в общий страховой стаж период работы с 01.12.1991 года по 15.11.1994 года в Опытно-методической геофизической экспедиции ТИССС АН Таджикистан и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Из отзыва на иск следует, что с иском не согласна, считает, что истицей не представлено доказательств в подтверждения факта ее работы в этот период работы компетентным органом республики Таджикистан. Более подробно позиция ответчика изложена в письменном отзыве на иск.

Выслушав пояснения истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно положениями статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 15.03.1962 года рождения, обратилась в ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

С 15.03.2017 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ч.1 пп.2 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях».

Вместе с тем, решением Комиссии от 22.05.2017 года № 80923/17 УПФ в Заволжском районе г.Ульяновска было отказано во включении в общий трудовой и страховой стаж периода ее работы с 01.12.1991 года по 15.11.1994 года в Опытно-методической геофизической экспедиции ТИССС АН республики Таджикистан.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участником которого является Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ч. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р (в ред. от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Установлено, что при обращении в пенсионный орган ФИО1 представила трудовую книжку на свое имя, выданную 16.08.1980 года.

В трудовой книжке истицы имеются следующие записи: 17.01.1990 года принята на должность геофизика ПОСИГ (приказ 5-л от 15.01.1990 года); 15.11.1994 года уволена по собственному желанию, ст.35 КЗоТ Республики Таджикистан по уходу за ребенком до исполнения ему 14 лет ( приказ № 66-л от 08.11.1994 года.

В соответствии с ответом Управления Агентства социального страхования и пенсии района Исмоили Сомонй от 20.12.2016 года документы по Опытно-методической биофизической экспедиции ТИССС АН Таджикистан за 17.01.1990 года по 15.11.1994 года межведомственным архивом по личному составу местного исполнительного органа государственной власти города Душанбе не приняты.

При этом суд учитывает, что записи в трудовой книжке оформлены в соответствии с установленными требованиями: являются читаемыми, соответствуют периодам работы ФИО1, заверены оттиском печати на русском языке, печать очевидно читаема.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В соответствии со ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действие которого распространялось на период рассматриваемых правоотношений, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются. Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

Согласно п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Документы по личному составу и лицевые счета работников обязательны к сдаче в государственный архив в случае полной ликвидации предприятия.

Обязанности по обработке документов и обеспечении их сохранности возлагаются на временный орган предприятия (арбитражный управляющий, ликвидационная комиссия).

В соответствии с ч. 10 ст. 23 Федерального закона № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом.

В силу ст. 27 Федерального закона № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» юридические лица, а также должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства об архивном деле в Российской Федерации, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

С учетом приведенных норм права суд считает, что на работника (в данном случае на истицу) не может быть возложена ответственность за ненадлежащее хранение документов по личному составу Опытно-методической биофизической экспедиции ТИССС АН Таджикистан, а также за не обработку и не сдачу указанных документов в государственный архив. Истица не должна отвечать за неправомерные действия работодателя, соответственно, ее пенсионные права не могут быть нарушены и поставлены в зависимость от указанных действий. Она обоснованно полагала, что сведения о ее работе содержатся в трудовой книжке, которая подтверждает работу ФИО1 в Опытно-методической биофизической экспедиции ТИССС АН Таджикистан, в том числе с 01.12.1991 года по 15.11.1994 года.

При рассмотрении данного спора суд учитывает и то обстоятельство, что часть период работы истицы в Опытно-методической биофизической экспедиции ТИССС АН Таджикистан ( с 17.01.1990 года по 30.11.1991 года) зачтен Пенсионным органом в трудовой стаж, никаких сомнений относительно факта работы истицы в данной организации у ответчик не возникло.

Кроме того, решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 04.04.2017 года, вступившим в законную силу 11.05.2017 года, установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки.

Таким образом, суд считает, что истица вправе просить о включении в ее страховой стаж периода работы в должности геофизика в Опытно-методической биофизической экспедиции ТИССС АН Таджикистан (с 01.12.1991 года по 15.11.1994 года.

Суд считает, что исковые требования ФИО1 о включении указанного периода в страховой стаж для установления страховой пенсии по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению, спорный период работы истца необходимо включить в общий страховой стаж работника, прямо влияющий на размер назначаемой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», принимая во внимание то, что исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж периода работы с 01.12.1991 года по 15.11.1994 года в должности геофизика Опытно-методической биофизической экспедиции ТИССС АН Таджикистан являются основанными, страховой стаж истицы увеличивается. У истицы на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости имелся страховой стаж, дающий право на получение пенсии в большем размере, истица имела право на назначение такой пенсии, однако, пенсия в полном объеме истице не выплачивалась по вине пенсионного органа, необоснованно отказавшего во включении спорного периода работы в страховой стаж. И поскольку данные действия повлекли для истца неблагоприятные последствия в виде не доначисления пенсии, то следует возложить на ответчика - Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска обязанность произвести перерасчет с момента возникновения права на назначение пенсии (с 15.03.2017 года), с учетом дополнительно засчитанного стажа работы, так как именно с указанной даты у ФИО1 возникло право на пенсию, что не требует повторного обращения в пенсионный орган. Истица обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в пенсионный орган, ее обращение было основано на сведениях, содержащихся в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика, изложенные в письменном отзыве на иск относительно необходимости подтверждения факт работы истицы компетентными органами республики Таджикистан, так как необходимость такого подтверждения не закреплена законодательно, доказательств того, что сведения, содержащиеся в трудовой книжке истицы, вызывают сомнения и требуют дополнительной проверки, ответчиком суду не представлено. Не добыты таковые и в ходе рассмотрения дела по существу.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить ФИО1 в общий стаж работы период с 01.12.1991 года по 15.11.1994 года в Опытно-методической геофизической экспедиции ТИССС АН Таджикистан и произвести перерасчет начисленной страховой пенсии по старости с 15.03.2017 года с учетом включенного в стаж периода работы.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Усова В.Е.