Постановление № 5-798/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 5-798/2018

Дело № 5-798/2018 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20.06.2018 <...>

Судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Азова С.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем Беляковой О.В.,

С участием представителя ООО «Янтарь» по доверенности Е

Должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении: О

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Янтарь», ИНН (№), ОГРН (№) юридический адрес (адрес обезличен) адрес фактического осуществления деятельности (адрес обезличен)

УСТАНОВИЛ:

На основании поступившего обращения от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) управлением государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области (далее Управление) в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки проведено обследование фасадов объекта культурного наследия регионального значения – «Жилой дом, (№)», расположенного по адресу: г(адрес обезличен) (далее – Объект).

По результатам обследования выявлено размещение информационных конструкций, состоящих из пяти элементов прямоугольной формы, выполненных из композитных материалов на металлическом каркасе с внутренней подсветкой.

Указанные вывески состоят из четырех горизонтальных элементов с ориентировочными размерами 6м*0,9м, 3,3*0,9м, 3 м*0,9 м, а также вертикального элемента с ориентировочными размерами: 3м*0,9 м. Данные информационные конструкции содержат следующие надписи: «Оптика Cronos Оптика», «Диагностика зрения», «Контактные линзы», «Оптика ОС».

Кроме того, над входом в помещение П 6 имеется навес в виде прямоугольного короба, выполненный из композитных материалов на металлическом каркасе с внутренней подсветкой и подсветкой входа в помещение. Указанная конструкция содержит информационную надпись «Оптика Cronos».

Вышеуказанные информационные конструкции закреплены на фасады Объекта путем внедрения многочисленных удерживающих элементов этих конструкций в штукатурный слой и кирпичную кладку здания Объекта, в том числе за пределами фасадов, относящихся к помещение П 6, что создает разрушающее воздействие на ограждающие конструкции здания и причиняет вред Объекту.

В ходе изучения документов имеющихся в распоряжении управления, установлено, что юридическое лицо – ООО «Янтарь», является собственником помещения П6 в Объекте общей площадью 127, 9 м?, а также указанное юридическое лицо имеет заключенное с Управлением охранное обязательно собственника объекта культурного наследия от (ДД.ММ.ГГГГ.) ; 17/1-С. Согласно п. 1 указанного охранного обязательства данное помещение ООО «Янтарь» использует для размещения салона «Оптика».

На основании изложенного, по результатам проверки в отношении юридического лица ООО «Янтарь» выявлены следующие нарушения.

В соответствии с п.1 ст. 47.3 ФЗ от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник объекта культурного наследия (либо его части) обязан выполнять требования действующего законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия.

Вместе с тем, Управлением установлено, что собственником Объекта не выполнены требования о запрете проводить работы, ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, что является нарушение п.п. 2 п.1 ст. 47.3 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Размещение значительных по площади информационных конструкций на фасаде Объекта привело к изменению его облика, что является нарушением п.п. 3 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Кроме того, производство работ по монтажу вышеуказанных конструкций проведено в отсутствие установленного порядка проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, что является нарушением ст. 45 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

По данному факту должностным лицом - главным специалистом отдела государственного контроля и правовой работы управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области О в отношении ООО «Янтарь» составлен протокол (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Янтарь» Е факт выявленных нарушений не оспаривал, пояснил, что в настоящее время данные нарушения Обществом устранены, конструкции демонтированы, предписание полностью выполнено. Кроме того, поскольку административное правонарушение совершено Обществом впервые, просил назначить административное наказание в виде минимального штрафа, либо предупреждения. Дополнительно пояснил, что проект на установку новых конструкций разработан и согласован с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - гл. специалист О пояснил, что по результатам проведенного мониторинга в мае 2018 года, было установлено, что конструкции на фасаде здания демонтированы, в настоящее время установка новых конструкций согласована Обществом с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия. Ущерба в результате совершенного обществом административного правонарушения не наступило.

Исследовав представленные материалы, выслушав объяснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также должностного лица, суд пришел к следующему:.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи,

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, в том числе протокол (№) об административном правонарушении в отношении ООО «Янтарь», распоряжение (приказ) органа гос. контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), уведомление ген. директора ООО «Янтарь» о проведении внеплановой выездной проверки от (ДД.ММ.ГГГГ.), акт проверки (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), с фотоматериалами к нему, решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), копию договора № Я-03/09/17 аренды недвижимого имущества от (ДД.ММ.ГГГГ.), заключенного между ООО «Янтарь» с одной стороны – Арендодатель и ООО «Кронос» с другой стороны Арендатор. П. 1.1 договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает за плату во временное владение и пользование (аренды) следующее недвижимое имущество - встроенное помещение (№) (нежилое) площадью 127, 9 кв.м, этаж 1, расположенное по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен) (далее – Помещение). Кроме того, судом исследовано охранное обязательно (№)С собственника (пользователя) нежилого здания, являющего объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) или части его нежилых помещений от (ДД.ММ.ГГГГ.), заключенное между Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области в лице руководителя Х, с одной стороны и ООО «Янтарь» в лице генерального директора Ш – с другой стороны.

ООО «Янтарь» факт совершения административного правонарушения не оспаривался.

На основании изложенного суд пришел к выводу о совершении ООО «Янтарь» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 7.13 КоАП РФ, - Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, и о наличии вины ООО «Янтарь» в совершении вменяемого правонарушения.

Таким образом, ООО «Янтарь» подлежит наказанию за совершенное правонарушение, и нет препятствий для его назначения.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 7.13 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «Янтарь» судом признается тот факт, что Обществом совершено административное правонарушение впервые, при этом в настоящее время все выявленные нарушения полностью устранены.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Янтарь», судом не установлено.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного ООО «Янтарь» правонарушения, финансовое положение юридического лица, суд счел возможным назначить Обществу наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренное санкцией статьи в соответствие с требованиями ст. 4.1 ч.3.2,ч.3.3 КоАП РФ согласно которым: п.3.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 7.13, 29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с Ограниченной Ответственностью «Янтарь» (юридический адрес (адрес обезличен) адрес фактического осуществления деятельности (адрес обезличен) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ООО «Янтарь» наказание по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб. (ста тысяч руб.).

Разъяснить ООО «Янтарь», что административный штраф, согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае не уплаты административного штрафа в установленные сроки, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Нижегородской обл (Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской обл)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: С.А. Азова.

Секретарь:

Подлинник постановления находится в Канавинском районном суде г.Н.Новгорода в деле

(данные обезличены)