Решение № 12-119/2021 5-40/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 12-119/2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Чеснокова Е.В. Дело

(№ 5-40/2021)


РЕШЕНИЕ

от

№ 12-119/2021
г. Калининград
09 марта 2021 года
Судья Калининградского областного суда Шкуратова А.В.,

при секретаре Шавровой О.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ИП ФИО1 – адвоката Положевец Виталия Владимировича на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 15 января 2021 года.

Заслушав пояснения защитника ИП ФИО1 –Положевец В.В., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 15 января 2021 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, за то, что 15 октября 2020 года в 06 часов 12 минут в районе ул. Победы в г. Ладушкин Калининградской области осуществлял перевозку пассажиров на транспортном средстве марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, (путевой лист № 268 от 15 октября 2020 года) под управлением водителя ФИО11 по маршруту «пос. Совхозное Багратионовского района - г. Калининград», сведения о котором не включены в реестр лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности.

Защитник ИП ФИО1 -Положевец В.В. подал жалобу, в которой ставит вопрос об отмене данного постановления, поскольку в действиях индивидуального предпринимателя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в обоснование её доводов указывает, что автомобиль марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, ИП ФИО1 не принадлежит, собственником транспортного средства является ФИО12, который передал транспортное средство в пользование водителю ФИО13 перевозку пассажиров ИП ФИО1 на указанном автомобиле не осуществлял, кроме того водитель ФИО14 у ИП ФИО1 не работает.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 - Положевец В.В. поддержал доводы жалобы, просил постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей постановления, нахожу его подлежащим оставлению без изменения.

Частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. В приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии и в лицензию включаются сведения о лицензируемом виде деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (статья 15 Закона).

В лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не отражаются сведения об автобусах лицензиата, используемых для осуществления лицензируемой деятельности.

Статьей 3.2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» предусмотрены особенности лицензирования указанного вида деятельности.

Пункт 1 статьи 3.2 Федерального закона № 259-ФЗ предусматривает, что сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, включаются в реестр лицензий.

Пункт 5 Федерального закона № 259-ФЗ запрещает осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года № 195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с пунктами 3, 4 Положения о лицензировании «автобус лицензиата» - транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности; лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Пункт 7 Положения о лицензировании предусматривает лицензионные требования к лицензиату, среди которых обязанность лицензиата использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами для осуществления лицензируемой деятельности лицензиат обязан использовать исключительно транспортные средства, сведения о которых включены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности.

Перевозка людей на транспортном средстве, не включенном в реестр лицензий, означает осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Поскольку ИП ФИО1 15 октября 2020 года в 06 часов 12 минут в районе ул. Победы в г. Ладушкин Калининградской области осуществлял перевозку пассажиров на транспортном средстве – автомобиле марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО15 по маршруту «пос. Совхозное Багратионовского района - г. Калининград», сведения о котором не включены в реестр лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, и используемые ИП ФИО1 для осуществления лицензируемого вида деятельности, то его действия были верно квалифицированы по части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ИП ФИО1 не осуществлял перевозку пассажиров на указанном транспортном средстве, опровергается письменными материалами дела, а именно: актом проверки транспортного средства № 8/666р от 15 октября 2020года государственного инспектора отдела АТиАДН Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (л.д. 11); копией путевого листа № 286 от 15 октября 2020 года (л.д. 12), выданным ИП ФИО1; протоколом об административном правонарушении № 448 от 13 ноября 2020 года (л.д. 5-6); паспортом транспортного средства (л.д. 13); выпиской по субъекту из реестра лицензий (л.д. 48); выпиской из решения об исключении транспортных средств из реестра лицензий в связи с окончанием срока действия договора аренды (л.д. 49); видеозаписью (л.д. 30), согласно которым водитель ФИО16 предъявил должностному лицу путевой лист, выданный ИП ФИО1, сообщив о том, что он работает у последнего, а также иными доказательствами, которые были всесторонне изучены судьей районного суда, получили оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 3 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Доводы, изложенные в жалобе, приводились защитником в суде первой инстанции, проверены судом и обоснованно отклонены.

Оснований для переоценки, установленных судьей районного суда обстоятельств, не усматриваю.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 15 января 2021 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья А.В. Шкуратова