Решение № 2А-2085/2020 2А-580/2021 2А-580/2021(2А-2085/2020;)~М-1572/2020 М-1572/2020 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-2085/2020

Дело № 2а-580/21

24RS0004-01-2020-002212-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Березовка 06 июля 2021 года

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Вороновой Е.С.,

с участием помощника прокурора Березовского района Красноярского края Иванова И.И.,

при секретаре Ленинг Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что 07.12.2011г. ФИО1 выдано водительское удостоверение № (2009) серии 2404 № на право управления транспортными средствами категорий «В». С <дата> ФИО1 числится в картотеке учреждения в КГБУЗ "<адрес>вой наркологический диспансер №" с диагнозом: «зависимость от алкоголя, средняя стадия». Для дальнейшего наблюдения выписной эпикриз направлен в КГБУЗ «Березовская РБ», где ФИО1 поставлена на учет врача психиатра-нарколога. Кроме того, <дата> ФИО1 при управлении автомобилем на <адрес>Б <адрес> была остановлена сотрудниками ГИБДД в наркотическом опьянении, что установлено в КГБУЗ №. Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства РФ, имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с эксплуатацией источника повышенной опасности. Наличие указанного заболевания у ФИО1 является препятствием для управления транспортными средствами, следовательно, имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Красноярского края Иванов И.И. заявленные требования поддержал полностью, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представители заинтересованных лиц – МО МВД России «Березовский» и КГБУЗ «<адрес> больница» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Со стороны КГБУЗ «<адрес> больница» поступило ходатайство с просьбой рассмотрения административного дела в отсутствие своего представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии со ст. 150 КАС РФ и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав, проверив и оценив материалы административного дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в <адрес><дата>), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от <дата>, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 2 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечением безопасности дорожного движения признается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в статье 23.1 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Согласно пунктам 1, 4 приведенной статьи закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Клиническими рекомендациями "Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя", утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации, синдром зависимости - это сочетание физиологических, поведенческих и когнитивных явлений, при которых употребление психоактивного вещества или класса веществ занимает в системе ценностей больного ведущее место. В МКБ-10 (международной классификации болезней) синдром зависимости от алкоголя имеет код F10.2.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм закона, ограничение конституционных прав граждан в сфере дорожного движения, в том числе права на управление транспортным средством, предусмотрено федеральным законом.

При этом отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами является обязательным условием для реализации этого права, так как иное свидетельствует об опасности для других участников дорожного движения, что в полной мере согласуется с конституционными требованиями (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от <дата> N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, 07.12.20211 года выдано водительское удостоверение № (2009) серии 2404 № на право управления транспортными средствами категорий «В».

Согласно сведениям КГБУЗ «<адрес>вой наркологический диспансер №» ФИО1, с 05.04.2016г. состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом «зависимость от алкоголя, средняя стадия».

Кроме того, судом также установлено, что <дата> ФИО1 при управлении автомобилем на <адрес>Б <адрес> была остановлена сотрудниками ГИБДД в наркотическом опьянении, что установлено в КГБУЗ № и подтверждается актом №в от <дата>, согласно которого в биологическом материале ФИО1 обнаружено производное N-метилэфедрона (альфа-пирролидиновалерофенон), таким образом установлено состояние опьянения.

С целью полного и всестороннего рассмотрения дела по существу, по ходатайству прокурора, судом была назначена судебно-наркологическая экспертиза. Однако, как следует из материалов дела, административный ответчик уклонился от прохождения экспертизы, в установленный срок в экспертное учреждение не явился, в связи с чем, материалы дела были возвращены в суд без проведения экспертизы.

В силу положений части 5 статьи 77 КАС РФ, в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При таком положении, учитывая, что ФИО1 страдает заболеванием и состоит на диспансерном учете в КГБУЗ "<адрес>вой наркологический диспансер №" с диагнозом «зависимость от алкоголя, средняя стадия», кроме того, принимая во внимание, что ФИО1 от прохождения судебно-наркологической экспертизы уклонилась, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку судом установлены обстоятельства, препятствующие административному ответчику по медицинским показаниям управлять транспортными средствами.

ФИО1, управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает или может создать реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью окружающих участников дорожного движения и их имуществу, поскольку страдает алкоголизмом, что исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину, от уплаты которой административный истец освобожден, в размере 300 рублей 00 копеек (при подаче искового заявления неимущественного характера).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, на основании водительского удостоверения № (2009) серия 2404 №, сроком действия с <дата> по <дата>, обязав последнюю сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Березовское».

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2021 года.

Судья Е.С. Воронова