Решение № 2-127/2020 2-127/2020~М-110/2020 М-110/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-127/2020

Гражданское дело № 2-127/2020

УИД 75RS0030-01-2020-000382-14


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Скубьевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Распоповой В.В.,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края Чулкова Р.А.,

представителя ответчика ООО «Уров-Золото» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Нерчинский Завод 3 ноября 2020 года гражданское дело по иску Читинского межрайонного природоохранного прокурора Забайкальского края в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Уров-Золото» об обязании провести ежегодные компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов,

УСТАНОВИЛ:

Читинский межрайонный природоохранный прокурор Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным иском в защиту интересов Российской Федерации к ООО «Уров-Золото» в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на то, что Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Уров-Золото» законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, в ходе которой выявлены факты не проведения компенсационных мероприятий, предусмотренных заключениями Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности от 06.08.2014 № ИС-1590 и рыбохозяйственного раздела для проектной документации «Доработка остаточных запасов месторождения россыпного золота р. Малая Боровая». Так, согласно указанных заключений по объекту «Доработка остаточных запасов месторождения россыпного золота р. Малая Боровая» величина ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, составляет 0,0874 т. рыбы. Для восстановления причиненного вреда необходимо проведение компенсационных мероприятий по восстановлению водных биологических ресурсов в виде искусственного воспроизводства и выпуска подрощенных до навески 0,5 г. сеголек омуля. Размер вреда водным биоресурсам при проведении запланированных работ в денежном выражении составит: 75,98 тыс. рублей (разовый) и 12,179 тыс. рублей (ежегодный), что эквивалентно выпуску в естественную водную среду 22281 экз. молоди омуля (единовременно) и 3571 экз. молоди омуля (ежегодно), вместе с тем, данные компенсационные мероприятия ответчиком проведены не были.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 31.07.2020) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 15.10.2020) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Вышеуказанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласование размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов, оказывающих влияние на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, осуществляется Федеральным агентством по рыболовству (Росрыболовство) в соответствии с Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 №384, в лице территориальных органов. На территории Забайкальского края данное согласование осуществляет Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

Таким образом, субъекты хозяйственной деятельности, независимо от организационно-правовых форм собственности, до начала осуществления хозяйственной или иной деятельности в пределах водоохраной зоны водного объекта, в целях предотвращения или снижения воздействия такой деятельности на водные биологические ресурсы й среду их обитания, обязаны согласовать проведение работ с территориальным органом Росрыболовства.

При проектировании работ по объекту «Доработка остаточных запасов месторождения россыпного золота р. Малая Боровая» в проектной документации по результатам оценки негативного воздействия производства работ по строительству указанного объекта на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания предусмотрены мероприятия по устранению последствий данного негативного воздействия и получено заключение Ангаро-Байкальского территориального управления Росрвболовства от 06.08.2014 № ИС-1590 о согласовании осуществления деятельности «Доработка остаточных запасов месторождения россыпного золота р. Малая Боровая».

В соответствии с условиями указанного заключения является выполнение компенсационных мероприятий, предусмотренных проектом, в соответствии с Правилами организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2014 № 99.

Согласно заключению Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства о согласовании деятельности от 06.08.2014 года № ИС-1590 и рыбохозяйственного раздела к проектной документации «Доработка остаточных запасов месторождения россыпного золота р. Малая Боровая» величина вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, составляет 0,0874 т. рыбы. Для восстановления причиненного вреда необходимо проведения компенсационных мероприятий по восстановлению водных биологических ресурсов в виде искусственного воспроизводства и выпуска подрощенных до навески 0,5 г. сеголеток омуля в количестве 22281 экз. при разовом выпуске и 3571 экз. ежегодно. Размер вреда водным биоресурсам при проведении запланированных работ в денежном выражении составит: 75,98 тыс. рублей (разовый) и 12,179 тыс. руб. (ежегодный) (л.д. 12-17).

Согласно п. 7 Положения о мерах по сохранению биоресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380, мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом "з" пункта 2 настоящего Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства биоресурсов осуществляются в порядке, устанавливаемом в соответствии с частью 7 статьи 45 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Вместе с тем, от хозяйственной деятельности предприятия, осуществляемой с 2014 по 2016 годы включительно на водные биологические ресурсы оказано негативное воздействие, последствия которого в соответствии с законодательством подлежат устранению посредством искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов.

Для восстановления причиненного вреда необходимо проведение компенсационных мероприятий по восстановлению водных биологических ресурсов в виде искусственного воспроизводства и выпуска подрощенной молоди омуля в размере 8929 экз. (3571 экз. х 2,5 года = 8928 экз.).

По выявленным природоохранной прокуратурой нарушениям 18.02.2020 года, ООО «Уров-Золото» принято решение о проведении комплексных мероприятий не позднее июля 2021 года.

Настоящей проверкой установлено, что в настоящее время выпуск омуля в Ивано-Арахлейскую систему озер невозможен в связи с отсутствием данного вида водных биологических ресурсов.

Согласно п. 57 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденного приказом Росрыболовства от 25.11.2011 №1166, проведение восстановительных мероприятий планируется в том водном объекте или рыбохозяйственном бассейне, в котором будет осуществляться намечаемая деятельность и в отношении тех видов водных биоресурсов и среды их обитания (места нереста, зимовки, нагула, пути миграции), которые будут утрачены в результате негативного воздействия такой деятельности.

В случае невозможности проведения восстановительных мероприятий посредством искусственного воспроизводства отдельных видов водных биоресурсов, состояние запасов которых нарушено, искусственное воспроизводство планируется в отношении других более ценных или перспективных для искусственного воспроизводства либо добычи (вылова) видов водных биоресурсов с последующим выпуском искусственно воспроизводимых личинок и/или молоди водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения в количестве, эквивалентном в промысловом возврате теряемым водным биоресурсам.

Однако, заявка на замену компенсационного мероприятия по выпуску молоди омуля на выпуск пеляди направлена ООО «Уров-Золото» в Ангаро-Байкальское территориальное управление Росрыболовства 28.09.2020 года.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением водных биоресурсов, обитающих в прудах, обводненных карьерах, которые могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Таким образом, не проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среду их обитания посредством искусственного воспроизводства рыб причиняет ущерб водным биологическим ресурсам, что нарушает законные интересы Российской Федерации.

Прокурор в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданин, неопределенного круга лиц и интересов субъектов Российской Федерации.

Читинский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать ООО «Уров-Золото» в установленном законом порядке, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, провести ежегодные компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов за 2014, 2015 и 2016 годы, предусмотренные заключением Ангаро-Байкальского территориального управления по рыболовству о согласовании деятельности от 13.05.2014 № ИС-1015.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Нерчинско-Заводского района Чулков Р.А., участвующий в деле по поручению прокуратуры Забайкальского края, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ООО «Уров-Золото» ФИО1, действующий в суде на основании доверенности, выразил согласие с исковыми требованиями, в части исполнения решения суда просил предоставить срок исполнения решения суда до августа 2021 года, мотивируя тем, что молодь пеляди, которую необходимо выпустить в Ивано-Арахлейскую систему озер для биологических процессов воспроизведения биоресурсов, только к августу 2021 года будет готова для выпуска в озера.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в суд не явился, своевременно извещен о дате и времени судебного заседания, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела и оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что представителем ответчика ООО «Уров-Золото» ФИО1 исковые требования признаны, что не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, интересов Российской Федерации, суд принимает признание заявленных требований и считает подлежащими удовлетворению исковые требования Читинского межрайонного природоохранного прокурора Забайкальского края.

При определении срока исполнения решения суда, суд принимает во внимание положения ст. 206 ГПК РФ, временные промежутки необходимые для биологических процессов воспроизведения биоресурсов, а именно молоди пеляди, мнение представителя ответчика ФИО1 о предоставлении срока для исполнения решения до 30 августа 2021 года, с которым в судебном заседании согласился представитель истца Чулков Р.А. и полагает возможным определить срок, в течении которого ответчик должен произвести соответствующее действия до 30 августа 2021 года.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 6000 рублей.

Поскольку истец освобожден от уплаты судебных расходов, следовательно, с ответчика ООО «Уров-Золото», не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета муниципального района «Нерчинско-Заводский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Читинского межрайонного природоохранного прокурора Забайкальского края в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Уров-Золото» об обязании провести ежегодные компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью в установленном законом порядке, до 30 августа 2021 года провести ежегодные компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов за 2014, 2015 и 2016 годы, предусмотренные заключением Ангаро-Байкальского территориального управления по рыболовству о согласовании деятельности от 13.05.2014 № ИС-1015.

Взыскать с ответчика ООО «Уров-Золото» в доход бюджета муниципального района «Нерчинско-Заводский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы, представления через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение суда составлено 06 ноября 2020 г.

Председательствующий С.А. Скубьева

Копия верна.

Судья Нерчинско-Заводского районного суда С.А. Скубьева

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-127/2020

Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края.