Решение № 2А-1454/2021 2А-1454/2021~М-1815/2021 М-1815/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-1454/2021

УИД 70RS0002-01-2021-002637-15

Дело № 2а-1454/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Моисеевой Г.Ю.,

при секретаре Рудер Я.А.,

помощник судьи Зорина Д.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации, в лице Отделения по Томской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу «Народная копилка», ФИО2, ФИО3, ФИО4 о ликвидации кредитного потребительского кооператива,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Томской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к кредитному потребительскому кооперативу «Народная копилка» (далее – КПК «Народная копилка»), ФИО2, ФИО3, ФИО4, в котором просит ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Народная копилка» (ИНН <***> / ОГРН <***>); возложить на членов (пайщиков) кредитного потребительского кооператива «Народная копилка» ФИО2, ФИО4, ФИО3 обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива «Народная копилка» в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 15.09.2020 КПК «Народная копилка» исключен из членов саморегулируемой организации (далее - СРО) в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Кооперативные финансы», ОГРН <***>. По результатам мониторинга официальных сайтов СРО в сети Интернет установлено, что КПК «Народная копилка» по состоянию на 09.03.2021 не является членом ни одной из СРО. Данное нарушение зафиксировано в акте от 10.03.2021 № ВН-6-16-2-1/7394 о невступлении КПК «Народная копилка» в СРО. При таких обстоятельствах КПК «Народная копилка» нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах, о саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка, в части наличия обязательного членства в СРО. Следовательно, деятельность КПК «Народная копилка» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и является основанием для его ликвидации по решению суда. Кооператив не является членом СРО с 15.09.2020, следовательно, он обязан представлять в Банк России отчетность, подлежащую представлению после указанной даты. Кооператив не представил в Банк России отчет по форме ОКУД 0420820 «Отчет о деятельности кредитного потребительского кооператива» за девять месяцев 2020 года в нарушение требований ст. 28 Закона о кредитной кооперации и Указания № 5318-У. На основании п. 2 Указания № 5318-У отчет должен быть представлен не позднее 15 рабочих дней по окончании отчетного периода. Предписание Банка России от 26.10.2020 об устранении указанного нарушения кооператив не выполнил. Указанное предписание было размещено Банком России в личном кабинете кооператива. В связи с неисполнением предписания Банком России в личном кооператива было размещено уведомление от 16.11.2020 «О неисполнении предписания Банка России». Кроме того, кооператив не исполнил предписание Банка России от 03.02.2021 «Об устранении нарушений законодательства Российской Федерации», которое было размещено Банком России в личном кабинете кооператива. Таким образом, предписания Банка России, размещенные в личном кабинете кооператива, считаются полученными им. Участниками кредитного потребительского кооператива, на которых могут быть возложены обязанности по его ликвидации, являются члены кредитного потребительского кооператива (пайщики). 25.02.2021 КПК «Народная копилка» через личный кабинет представил в Банк России протокол № 4 общего собрания членов КПК «Народная копилка» от 06.10.2020, согласно которому членами (пайщиками) КПК «Народная копилка» являются председатель правления ФИО2, члены правления ФИО4 и ФИО3

Представитель административного истца Центрального банка Российской Федерации, ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика КПК «Народная копилка» в судебное заседание не явился, извещался в порядке, установленном главой 9 КАС РФ по адресу места нахождения и по адресу электронной почты, указанному на официальном сайте.

Административный ответчик ФИО4, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляла.

Административные ответчики ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в порядке, установленном главой 9 КАС РФ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Исходя из подп. 1 п. 3 ст. 50, п. 1 ст. 123.2 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) кредитный потребительский кооператив является некоммерческой организацией, представляющей собой основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

В силу подп. 1 п. 2 ст. 119 ГК РФ и ч. 2, 3 ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Исходя из положений п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения записи в ЕГРЮЛ.

В силу п. 6 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. Некредитными финансовыми организациями в соответствии с настоящим Федеральным законом признаются лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка», если иной срок не установлен федеральным законом, финансовая организация обязана вступить в саморегулируемую организацию в течение ста восьмидесяти дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий: 1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации соответствующего вида при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации соответствующего вида; 2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации.

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Судом установлено и следует из материалов дела, КПК «Народная копилка» является некоммерческой организацией, местом нахождения которой является Большая Подгорная <...>, <...>.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.04.2021 подтверждается, что запись о создании некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр 05.07.2010; организация – КПК «Народная копилка» имеет основной государственный регистрационный номер (ОГРН) <***>. Председателем правления КПК «Народная копилка» является ФИО2

Согласно акту № ВН-6-16-2-1/7394 от 10.03.2020 КПК «Народная копилка» 15.09.2020 исключен из членов саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Кооперативные Финансы». Предельный срок вступления КПК «Народная копилка» в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, 14.12.2020. По результатам мониторинга официальных сайтов СРО в сети Интернет установлено, что КПК «Народная копилка» по состоянию на 09.03.2021 не является членом ни одной из СРО.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, подтверждающих вступление КПК «Народная копилка» в СРО в установленный законом срок, суду не представлено.

Кооператив не является членом СРО с 15.09.2020, следовательно, он обязан представлять в Банк России отчетность, подлежащую представлению после указанной даты.

Кооператив не представил в Банк России отчет по форме ОКУД 0420820 «Отчет о деятельности кредитного потребительского кооператива» за девять месяцев 2020 года в нарушение требований ст. 28 Закона о кредитной кооперации и Указания № 5318-У.

На основании п. 2 Указания № 5318-У отчет должен быть представлен не позднее 15 рабочих дней по окончании отчетного периода.

Предписание Банка России от 26.10.2020 об устранении указанного нарушения кооператив не выполнил. Указанное предписание было размещено Банком России в личном кабинете кооператива.

В связи с неисполнением предписания Банком России в личном кооператива было размещено уведомление от 16.11.2020 «О неисполнении предписания Банка России».

Кроме того, кооператив не исполнил предписание Банка России от 03.02.2021 «Об устранении нарушений законодательства Российской Федерации», которое было размещено Банком России в личном кабинете кооператива.

Таким образом, предписания Банка России, размещенные в личном кабинете кооператива, считаются полученными им.

Как следует из п. 5 ст. 61 ГК РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный потребительский кооператив - основанное на членстве добровольное объединение физических и (или) юридических лиц по территориальному, профессиональному и (или) социальному принципам, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

В соответствии с п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

Таким образом, на основании исследованной в судебном заседании совокупности доказательств суд приходит к выводу, что требования Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Томской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу «Народная копилка», ФИО2, ФИО3, ФИО4 о ликвидации кредитного потребительского кооператива, возложении на членов (пайщиков) КПК «Народная копилка» ФИО2, ФИО3, ФИО4 обязанности произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией КПК «Народная копилка» в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, на основании ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с КПК «Народная копилка», ФИО2, ФИО3, ФИО4 в доход муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000,00 рублей в равных долях по 1 500,00 рублей с каждого.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации, в лице Отделения по Томской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу «Народная копилка», ФИО2, ФИО3, ФИО4 о ликвидации кредитного потребительского кооператива удовлетворить.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Народная копилка» (ИНН <***> / ОГРН <***>).

Обязать членов (пайщиков) кредитного потребительского кооператива «Народная копилка» (ИНН <***> / ОГРН <***>) ФИО2, ФИО3, ФИО4 произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией кредитного потребительского кооператива «Народная копилка» (ИНН <***>/ОГРН <***>), в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с кредитного потребительского кооператива «Народная копилка» (ИНН <***>/ОГРН <***>), ФИО2, ФИО3, ФИО4 в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 6 000,00 рублей в равных долях по 1 500,00 рублей с каждого.

Копию настоящего решения направить в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 7 по Томской области для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о принятии судом решения о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Народная копилка» (ИНН <***>/ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня вынесения мотивированного текста решения.

Председательствующий Моисеева Г.Ю.

Мотивированный текст решения изготовлен 04 августа 2021 года.