Решение № 2-1991/2017 2-1991/2017 ~ М-1917/2017 М-1917/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-1991/2017

ДЕЛО № 2-1991/17г


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 г г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Дьяковой И.Г.,

с участием истцов и их представителя ФИО1

представителей ответчика ФИО2 и ФИО3,

при секретаре Устиновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) о возмещении убытков, причиненных в результате ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей по своевременному назначению пенсии по случаю потери кормильца,

у с т а н о в и л :

ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратились в суд с иском к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) о взыскании убытков в виде недополученной пенсии.

В обоснование своих требований истцы указали, что их мужья являлись участниками ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, в результате чего стали инвалидами и при жизни получали пенсии по инвалидности как инвалиды вследствие военной травмы. После смерти супругов им была назначена пенсия по потери кормильца по нормам ст.17 ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001г «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». При этом, по мнению истцов, пенсия была им установлена в заниженном размере, поскольку на основании пп.1 п.4 ст.15 ФЗ № 166-ФЗ они имеют право на получение пенсии в повышенном размере как вдовы инвалидов вследствие военной травмы. Считают, что ответчик не исполнил свою обязанность и, имея всю необходимую информацию о том, что их мужья являлись получателями пенсии по инвалидности вследствие военной травмы, не проинформировал их о том, что они имеют право на другой вид пенсии с более высоким размером. Право на указанную пенсию было реализовано ими только в июле 2017г. Поэтому просили суд взыскать с ответчика убытки в виде недополученной пенсии по случаю потери кормильца: ФИО4 и ФИО7 – в сумме 339 116, 19 руб. за период с 01.01.2002г по 30.06.2017г, ФИО6 – в сумме 330 941, 19 руб. за период с 01.01.2003г по 30.06.2017г, ФИО8 – в сумме 295 181,49 руб. за период с 01.01.2005г по 30.06.2017г, ФИО9 – в сумме 218 460,92 руб. за период с апреля 2010г по 30.06.2017г, ФИО5 – в сумме 216 341,09 руб. за период с 01.01.2012г по 30.06.2017г.

В судебном заседании истцы исковые требования поддержали, ссылаясь на то, что специалистами Управления не произведена надлежащая разъяснительная работа по вопросам компетенции Пенсионного фонда РФ в соответствии с требованиями Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, в результате чего их право на получение пенсионного обеспечения было ущемлено по вине ответчика, пенсия по случаю потери кормильца как вдовам ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС выплачивалась без учета связи смерти супругов с военной травмой, в меньшем размере. При необходимости они могли представить документы, подтверждающие связь смерти умершего кормильца с военной травмой, но эти документы ответчиком не были запрошены.

Представители ответчика с иском не согласились, указав, что назначение пенсии носит заявительный характер, законодательство предусматривает перечень документов, который должен быть приложен к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии по случаю потери кормильца. Для получения пенсии по потери кормильца из числа военнослужащих, умерших вследствие военной травмы, необходимо представить документ, устанавливающий причинную связь смерти бывшего военнослужащего с военной травмой или заболеванием, полученным в период прохождения военной службы. Таким документом является заключение учреждения Государственной службы медико-социальной экспертизы. Такое заключение было представлено истцами в июле 2017г, после чего они были переведены на другой вид пенсии – по пп.1 п.4 ст.15 ФЗ № 166-ФЗ. Вся разъяснительная работа пенсионным органом в пределах компетенции ведется. Кроме того, ответчик считает, что истцами пропущен срок исковой давности для взыскания пенсии за прошлое время.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплено право граждан на выбор вида получаемой пенсии.

Аналогичная норма содержалась и в ст.5 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;

2) граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

3) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;

….

11) нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта.

К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, указанные в пункте 3 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

В соответствии с п.3 ст.17 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается в следующем размере:

детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери - 250 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона (на каждого ребенка);

другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца - 125 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Согласно п. 4 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее – ФЗ № 166-ФЗ) пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере: пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи настоящего Федерального закона (пп.1); пенсия по случаю потери кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 150 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона (пп.2).

В силу ст.23 Федерального закона № 166-ФЗ перевод гражданина на пенсию по случаю потери кормильца по основанию, дающему право на установление данного вида пенсии в более высоком размере, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера со всеми документами, подтверждающими право на установление пенсии в более высоком размере.

Согласно п.п. 2 и 3 ст. 24 ФЗ № 166-ФЗ перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, правила выплаты пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 38 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 года № 958н, для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо в случае наступления смерти вследствие военной травмы или заболевания, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 36, 37 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", необходимы документы:

а) подтверждающие причину гибели (смерти) военнослужащего (пункт 3 статьи 8, пункт 4 статьи 15 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

б) подтверждающие, что смерть бывшего военнослужащего наступила вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы (пункт 3 статьи 8, пункт 4 статьи 15 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

в) подтверждающие период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (пункт 3 статьи 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

г) подтверждающие, что вдова военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступила в новый брак (подпункт 6 пункта 3 статьи 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

При этом, согласно пункту 96 указанного Перечня, причина смерти лица, пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф, подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы.

Аналогичные нормы содержались и в пунктах 9.1, 9.2. и 33 ранее действовавшего Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации № 16, Пенсионного фонда Российской Федерации № 19па от 27.02.2002 года.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что назначение и перерасчет пенсии носят заявительный характер. Пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы.

Таким образом, назначение пенсии обусловлено наличием права на соответствующую пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права и представления необходимых документов.

Из материалов дела следует, что муж ФИО4, являвшийся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, умер 15.10.1999г; с 17.07.2001г ей назначена пенсия по случаю потери кормильца по ст.58 ФЗ № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», а с 15.12.2001г - на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 10 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" как нетрудоспособному члену семьи гражданина, пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС; 21.06.2017г ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о переводе на пенсию по случаю потери кормильца по нормам подпункта 1 пункта 4 статьи 15 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ, одновременно ею предоставлены документы, подтверждающие наличие причинно-следственной связи между смертью ее мужа и увечьем (заболеванием), полученным им при исполнении иных обязанностей военной службы в ходе ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС – справка МСЭ от 23.05.2017г (л.д.17). С 01.07.2017г ФИО4 выплачивается пенсия по случаю потери кормильца по нормам подпункта 1 пункта 4 статьи 15 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Муж ФИО5, являвшийся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, умер 08.12.2011г; с 08.12.2012г ей назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 10 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" как нетрудоспособному члену семьи гражданина, пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС; 16.06.2017г ФИО5 обратилась к ответчику с заявлением о переводе на пенсию по случаю потери кормильца по нормам подпункта 1 пункта 4 статьи 15 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ, одновременно ею предоставлены документы, подтверждающие наличие причинно-следственной связи между смертью ее мужа и увечьем (заболеванием), полученным им при исполнении иных обязанностей военной службы в ходе ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС – справка МСЭ от 11.05.2017г (л.д.24). С 01.07.2017г ФИО5 выплачивается пенсия по случаю потери кормильца по нормам подпункта 1 пункта 4 статьи 15 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Муж ФИО6, являвшийся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, умер 07.12.2002г; с 07.12.2002г ей была назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании части 3 статьи 29 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" как супруге умершего, занятого уходом за ребенком умершего, не достигшего 14-летнего возраста; с 01.06.2004г в связи с наступлением инвалидности ФИО6 назначена пенсия на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 10 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"; 16.06.2017г ФИО6 обратилась к ответчику с заявлением о переводе на пенсию по случаю потери кормильца по нормам подпункта 1 пункта 4 статьи 15 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ, одновременно ею предоставлены документы, подтверждающие наличие причинно-следственной связи между смертью ее мужа и увечьем (заболеванием), полученным им при исполнении иных обязанностей военной службы в ходе ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС – справка МСЭ от 11.05.2017г (л.д.33). С 01.07.2017г ФИО6 выплачивается пенсия по случаю потери кормильца по нормам подпункта 1 пункта 4 статьи 15 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Муж ФИО7, являвшийся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, умер 30.08.2001г; с 28.02.2007г ей назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 10 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" как нетрудоспособному члену семьи гражданина, пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС; 20.06.2017г ФИО7 обратилась к ответчику с заявлением о переводе на пенсию по случаю потери кормильца по нормам подпункта 1 пункта 4 статьи 15 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ, одновременно ею предоставлены документы, подтверждающие наличие причинно-следственной связи между смертью ее мужа и увечьем (заболеванием), полученным им при исполнении иных обязанностей военной службы в ходе ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС – справка МСЭ от 06.06.2017г (л.д.48). С 01.07.2017г ФИО7 выплачивается пенсия по случаю потери кормильца по нормам подпункта 1 пункта 4 статьи 15 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Муж ФИО8, являвшийся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, умер 19.12.2004г; с 19.12.2004г ей назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 10 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" как нетрудоспособному члену семьи гражданина, пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС; 20.06.2017г ФИО8 обратилась к ответчику с заявлением о переводе на пенсию по случаю потери кормильца по нормам подпункта 1 пункта 4 статьи 15 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ, одновременно ею предоставлены документы, подтверждающие наличие причинно-следственной связи между смертью ее мужа и увечьем (заболеванием), полученным им при исполнении иных обязанностей военной службы в ходе ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС – справка МСЭ от 09.06.2017г (л.д.59). С 01.07.2017г ФИО8 выплачивается пенсия по случаю потери кормильца по нормам подпункта 1 пункта 4 статьи 15 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Муж ФИО9, являвшийся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, умер 29.03.2010г; с 01.04.2010г ей назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 10 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" как нетрудоспособному члену семьи гражданина, пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС; 16.06.2017г ФИО9 обратилась к ответчику с заявлением о переводе на пенсию по случаю потери кормильца по нормам подпункта 1 пункта 4 статьи 15 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ, одновременно ею предоставлены документы, подтверждающие наличие причинно-следственной связи между смертью ее мужа и увечьем (заболеванием), полученным им при исполнении иных обязанностей военной службы в ходе ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС – справка МСЭ от 03.05.2017г (л.д.68). С 01.07.2017г ФИО9 выплачивается пенсия по случаю потери кормильца по нормам подпункта 1 пункта 4 статьи 15 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Таким образом, как было отмечено выше, помимо заявления о назначении пенсии необходимо также и предоставление правоподтверждающих документов. В данном случае такой документ – справки медико-социальной экспертизы о причинно-следственной связи смерти инвалида были представлены истцами в пенсионный орган только в июне 2017г при обращении с заявлением о переводе с одного вида пенсии на другой, поэтому требования о взыскании убытков в виде недополученной пенсии суд признает необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Доказательств вины ответчика в неназначении и неполучении истцами пенсии по случаю потери кормильца по п.4 ст.15 ФЗ № 166-ФЗ с даты первоначального обращения, суду, как того требует ст.56 ГПК РФ, стороной истцов не представлено.

Истцы с письменными заявлениями о разъяснении относительно видов пенсии и необходимых для их назначения документов к ответчику не обращалась, доказательств отказа специалистов Управления в разъяснении относительно видов пенсии и необходимых для их назначения документов при обращении в Управление не представлено.

Кроме того, суд считает, что предусмотренная Положением о Пенсионном фонде РФ обязанность Пенсионного фонда и его учреждений обеспечить разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к его компетенции, не может подменять установленного законом заявительного порядка реализации лицом своего права на пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) о возмещении убытков, причиненных в результате ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей по своевременному назначению пенсии по случаю потери кормильца, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С У Д Ь Я :_____________________

Полный текст решения

изготовлен 26.12.2017г