Решение № 12-17/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-17/2020

Р Е Ш Е Н И Е

14 мая 2020 года г. Венёв

Судья Веневского районного суда Тульской области Безруков А.В.,

с участием представителя ГУ ТО «Центр социального обслуживания населения №1» по доверенности ФИО1,

рассмотрев жалобу директора ГУ ТО «Центр социального обслуживания населения №1» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Веневского судебного района Тульской области ФИО3 от 13 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Веневского судебного района Тульской области от 13 марта 2020 года ГУ ТО «Центр социального обслуживания населения №1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, за которое подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Директора ГУ ТО «Центр социального обслуживания населения №1» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, считает его незаконным и необоснованным. Указывает на то, что является государственным учреждением и имущество, которое принадлежит ему на праве оперативного управления, является собственностью Тульской области. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет министерство труда и социальной защиты Тульской области, в числе прочих полномочий, координирует деятельность учреждения. Финансово-хозяйственная деятельность Учреждения, осуществляется на основании утвержденного Министерством плана финансово-хозяйственной деятельности и в соответствии с государственным заданием на оказание услуг. Учреждением были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания. Однако, замена линолеума, без ремонта перекрытий, с последующим (спустя непродолжительное время) его снятием в ходе запланированного ремонта с перепланировкой помещений и капитальным ремонтом напольного покрытия, являлось бы нецелевым использованием денежных средств. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ГУ ТО «Центр социального обслуживания населения №1» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель МЧС России ГУ министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тульской области Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Веневскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Судья пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица.

Проверив представленные материалы, оценив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи законным, обоснованным и мотивированным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки исполнения ГУ ТО «Центр социального обслуживания населения №1» предписания <данные изъяты> по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и по предотвращению угрозы возникновения пожара в части касающейся объекта защиты структурного подразделения Веневского Государственного учреждения Тульской области «Центр социального развития населения №1», расположенного по адресу: <данные изъяты>, установлено, что ГУ ТО «Центр социального развития населения №1» не обеспечило выполнения в установленный срок в полном объеме законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным Законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным Законом от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно в срок до 12 января 2020 года (включительно) из 11 предложенных мероприятий Предписания исполнено только 6 мероприятий, не исполнено 5 мероприятий Предписания (пункты №1,2,3,4,5).

Факт совершения Учреждением правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств, в том числе: распоряжением (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой/выездной проверки в отношении юридического лица - ГУ ТО «Центр социального обслуживания населения №1»; предписанием <данные изъяты> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара; актом проверки <данные изъяты>; протоколом об административном правонарушении <данные изъяты>

Вывод о виновности ГУ ТО «Центр социального обслуживания населения №1» в совершении указанного административного правонарушении является правильным, соответствующим требованиям закона, надлежаще мотивирован в постановлении.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Предписание Учреждению было выдано <данные изъяты>, срок его исполнения установлен до <данные изъяты>, что является достаточным сроком для принятия мер к его исполнению в полном объеме. Тем не менее, Учреждением не были приняты все зависящие от него меры для устранения всех указанных в предписании нарушений.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в предписании от <данные изъяты>, представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании и помещениях Учреждения и могут повлечь негативные последствия вследствие возможного возникновения пожара.

Приведенные в жалобе доводы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки мирового судьи. Вместе с тем, оснований для их переоценки и установлению по делу иных обстоятельств не усматривается.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по данному делу мировой судья при соблюдении требований ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ пришел к обоснованному выводу о том, что ГУ ТО «Центр социального обслуживания населения №1» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности. Соответствующие выводы надлежащим образом мотивированы в судебном постановлении.

Доводы о недостаточном финансирование не являются основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей в помещениях данного учреждения.

Административное наказание назначено ГУ ТО «Центр социального обслуживания населения №1» в пределах санкции ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ГУ ТО «Центр социального обслуживания населения №1» к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления мирового судьи, в ходе производства по делу не допущено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №9 Веневского судебного района Тульской области от 13 марта 2020 года в отношении ГУ ТО «Центр социального обслуживания населения №1» отмене или изменению по доводам жалобы не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 9 Веневского судебного района Тульской области от 13 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора ГУ ТО «Центр социального обслуживания населения №1» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья А.В. Безруков